天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见》的通知
（津发改区县〔2009〕44号）
各有关区县人民政府、有关委办局：
按照市委、市政府加快示范小城镇建设的总体部署，市发改委会同市农委、市建委、市规划局、市国土房管局、市财政局等部门在总结一批、二批试点工作经验的基础上，拟定了《关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见》，业经市政府领导同意。现印发你们，请按照执行。
附：关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见
二ОО九年一月十六日
附件
关于示范小城镇试点建立规范的
群众工作机制的指导意见
以宅基地换房办法建设示范小城镇是一项惠民工程，涉及到千家万户，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为工作的出发点和落脚点。为进一步规范示范小城镇试点过程中的群众工作，建立有效的群众工作机制，在总结一、二批示范小城镇试点经验的基础上，提出如下指导意见。
一、尊重农民自愿
以宅基地换房办法建设示范小城镇，必须充分尊重广大农民的意愿，做到群众不了解的要讲清楚，群众不支持的坚决不做。
（一）宣传发动
1、入户宣讲。要把试点的意义、政策、办法编制成入户宣讲提纲或明白纸，逐村通过广播、村公开栏张帖等形式进行宣传。一方面由镇、村两级组成若干小组，百分之百入户，面对面讲解，主动为群众算大帐，算长远帐，让每一户农民自己都能算一笔明白帐。另一方面，由乡镇街及有关部门组成驻村工作组，随时解答群众提出的各种问题。
2、征求意见。在群众明白政策的前提下，通过发放征求意见表、召开各层次座谈会等形式，百分之百征求村民对开展试点建设的意见和建议，边征求意见，边解答问题。
3、梳理问题。要从群众需要、满意、适应角度想问题、办事情，充分考虑农民生产生活的需要，本着想农民之所想，急农民之所急的原则，充分体现给农民出路，对征求意见中群众提出的各种问题和困难，分门别类进行归纳，逐条研究并提出具体解决办法，尽量解决农民生产生活实际问题，满足群众对试点建设的需要。
（二）村民申请
以宅基地换房建设示范小城镇，要坚持两个自愿原则：第一，农民要自愿申请换房；第二，农民要自愿整理好自己的宅基地。同时在村民申请中，还必须明确放弃宅基地使用权，拆除地上建筑物的意见，涉及需要交回土地承包经营权的，要明确自愿交回的态度。
