2、加大落后产能淘汰力度，促进产业结构优化升级。切实加大电力、建材等行业落后产能淘汰力度，市发改委要依据国家相关政策，提出“十一五”产业结构调整计划，经政府审定后督促各县区执行，为优势产业和重大项目腾出环境容量。宝源热电公司要于2009年4月底前完成2台5万千瓦机组淘汰工作，2010年计划淘汰的小水泥企业一律提前到2009年3月底前完成（SO2重点结构减排项目见附表2）。
3、加快项目建设进度，扎实推进工程减排。各县区、市高新区污水处理厂必须在2008年底前建成投运，2009年6月底前全部通过环保验收（污水处理厂减排项目计划表见附表3）。加快城市污水处理厂配套管网建设和改造，提高污水收集率，确保“十一五”末市区污水处理率达到85％以上，各县达到75％以上。符合国家产业政策的重点国控企业必须按时完成减排项目（重点国控企业减排计划见附表4）。各造纸企业必须实施废水深度治理和节水工程，在2009年5月1日前达到国家新的排放标准和用水定额。宝二电公司要加快4台机组脱硫工程建设进度，于2009年6月底前建成投运。
4、发展循环经济，实施管理减排。各工业园区要按照集群化、园区化和链条化的思路，在2009年6月底前全部完成规划“环评”，要结合各自特点，确定主导产业，积极发展循环经济，首先在高新区和长青工业园进行试点，要延伸产业链，实现资源、能源、信息共享，达到减少废弃物产生的目标。要依法开展清洁生产审核，引导企业创建环境友好型企业。结合节水型城市创建，提高工业废水和城市中水回用率，在废纸造纸企业中推广废水“零排放”技术，节约水资源，减少污染物排放总量。
5、强化监管，巩固成果。所有国控企业在2008年底前、城镇污水处理厂和重点减排工程项目建成前应安装在线监测设施，与省市监控平台联网，对擅自停运治理设施或超标排放污染物的要依法处罚并停产整治。对重点排污企业实行排污许可证管理，对超总量排污的，一律依法停产整治。已关停淘汰的项目禁止恢复生产。市发改委、电力部门要认真落实对高耗能行业的差别电价政策，严格控制高耗能行业的增长。
三、保障措施
1、提高认识，加强领导。污染减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是国务院确定的“十一五”约束性指标。各县区、各部门要切实提高认识，加强领导，强化措施，确保减排任务的全面完成。市减排领导小组要定期召开联席会议，研究解决减排工作中存在的问题。加强减排工作机构和环境监察、监测队伍建设，完善减排统计、监测和考核体系。
