(四)加强涉农主体信用建设。指导涉农企业加强合同管理,开展农户和个体工商户动产抵押登记,为农村中小市场主体生产融资创造条件。积极引导创建“守合同重信用”单位。对广大农户,基层工商所可以根据当地实际,在市县局的统一部署下,开展“守合同重信用农户”公示活动,提高农民的信用意识。
(五)严厉查处涉农合同欺诈等坑农害农的违法行为。各基层工商所对不法分子利用“订单农业”设置合同陷阱,骗取定金和保证金及以回收农产品为借口,高价向农民推销劣质种子和假劣农资等坑农、害农行为,要从严查处,从重打击,绝不手软,坚决维护农民利益;构成犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任,为“订单农业”的发展创造良好的环境。
三、合同帮农的主要工作方法
(一)从调研入手,摸清底数、掌握情况。要深入乡村和涉农企业,对辖区内主要农产品及“农业订单”现状进行调查摸底,掌握“农业订单”已实行的份数、种类、养殖种植面积、涉及农户数、订单金额、订单履行率等基本情况。建立“农业订单”档案,做到底数清、情况明,为合同帮农工作的开展奠定基础。
(二)抓住重点农户企业,开展宣传,提高认识。根据调研的情况,选择农产品重点产区乡村或涉农龙头企业,积极开展订单农业的宣传和合同知识培训,讲解“农业订单”签订的内容、过程、方法、程序及履行的要求与注意事项,改变农户“重交情轻法律、重口头轻书面”的传统观念,使广大农户懂生产、懂销售、重合同、讲诚信,让更多的农户从自然人逐步发展为市场人。
(三)围绕产销需要,牵线搭桥,实现对接。根据涉农企业、农民专业合作组织等产销需求,以当地主导和特色农产品作为发展订单农业的切入口,为涉农各方牵线搭桥,帮助产销双方以订单为纽带实现产销对接。在方法上,可以通过当地具有典型示范和辐射带动作用的涉农龙头企业和经纪人组织,鼓励支持其依托本地的自然资源和农业生产优势建立农产品基地、发展订单农业。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各级工商部门要加强对合同帮农工作的领导,充分认识基层工商所在合同帮农工作的地位和作用,明确基层工商所在“合同帮农”中的目标、任务,制定基层工商所“合同帮农”的实施方案和考核办法,将其作为本部门工作的一项重要内容,提上议事日程,切实抓好、抓实、抓出成效。