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成都市工商行政管理局关于加强行政处罚自由裁量说理实务的指导意见

  4.法律、法规、规章明确规定应当责令改正的违法行为,必须要求限期改正。对责令改正的具体期限,执法单位可根据本单位执法的具体情况自行规定。
  5.涉嫌构成刑事犯罪的,必须及时移送司法机关。
  三、行政处罚自由裁量说理工作应当考虑的说理事实内容
  (一)当事人有下列情形之一的,不予行政处罚:
  1.经立案调查违法事实不能成立的;
  2.违法行为人实施违法预备尚未造成危害后果的;
  3.一般违法行为人主动投案并有重大立功表现的;
  4.违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
  5.违法行为在两年内未被发现的,法律另有规定的除外;
  6.不满14周岁的人有违法行为的;
  7.企业年检逾期未超过一年主动申请补检的;
  8.法律、法规、规章规定的其他应当不予处罚的情形。
  (二)当事人有下列情形之一的,应本着教育为主、处罚为辅的原则,可以先对其发出限期改正通知书,督促限期改正违法行为;逾期未改正,再依法予以行政处罚:
  1.个体工商户
  (1)以谋生为目的的下岗职工、失业、无业人员的违法行为;
  (2)擅自改变经营者姓名、经营地址,从颁发营业执照之日起至被查获之日未满3个月的;
  (3)超范围经营,从颁发营业执照之日起至被查获之日未满3个月且经营的项目为国家已经放开的;
  (4)个体工商户逾期未办理验照手续且有正当理由的;
  (5)个体工商户未将营业执照置于营业场所醒目位置的。
  2.企业
  (1)擅自改变企业名称,从颁发营业执照之日起至被查获之日未满3个月的;
  (2)企业使用的名称不规范但对他人企业名称不构成误导或损害的;
  (3)合伙企业未在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的;
  (4)超范围经营国家放开、不实行审批、许可经营活动的;
  (5)未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的;
  (6)使用注册商标不规范但未发生实质性变化并未构成侵权的;
  (7)其他依法应当先责令限期改正的情形。
  (三)当事人有下列情形之一的,减轻行政处罚:
  1.已满 14周岁不满 18周岁的;
  2.聋、哑、盲等残疾人的一般性违法行为;
  3.下岗失业人员的;
  4.领取最低生活保障金、生活确属困难的;


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