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一是学校实验室及功能用房建设亟需加强。由于近几年实施危房改造工程时，受资金限制，仅能改造存在安全隐患的教室，不能兼顾实验室及功能用房建设，很大一部分学校，特别是农村中小学，拆除危房后建了一座教学楼，再也无力进行配套建设，农村中小学教学仪器更新工程实施以后，功能用房不足的矛盾很快显现出来，并越来越突出，所查大部分学校几室合用的现象相当普遍，通过农村中小学仪器更新工程购置的教学仪器设备无处存放，督导时发现不少设备尚未启封、开箱、上架，更谈不上使用，主要原因就是实验室等功能用房严重不足，仪器橱无处摆放，设备只有放在包装箱中而无法使用。各县区要根据新情况，在以后的危房改造过程中，通盘考虑，统筹规划，同时要采取切实措施，尽快解决好目前功能用房严重不足的问题，为素质教育的深入推进打好基础。
二是县区部分学校学生生活设施简陋，生活条件亟需改善。大部分学校特别是农村中学，无学生餐厅，或没有就餐桌凳，学生就餐环境较差，多数学校没有设立卫生室，无卫生保健人员。所查曹县实验中学、桃源镇中学没有学生餐厅，学生就餐环境较差，并且存在饮食安全隐患。各县区要在中小学危房改造时，把工作重心适当向学生食堂、餐厅、宿舍、厕所等学生生活设施建设方面倾斜，制定具体的建设与改造规划，落实建设资金，争取用三到五年的时间，使全市中小学学生生活条件有较大改善。
三是农村中小学体育场地等基础设施建设需要加强。所查各县区大部分学校操场不达标，个别学校没有操场，学生活动场地偏小，体育设施、器材配备不足。郓城县程屯镇中学、程屯镇中心小学、程屯镇吕庙小学、双桥乡中心小学操场均不达标，不能满足学生体育活动需要。曹县等县区部分学校操场不达标，学生活动场地偏小。各县区要加大统筹力度，努力解决学校无操场或操场不达标及体育设施配备不足的问题。
（三）教育投入与保障机制改革问题。
一是两项附加的征收、拨付仍需加强。1-10月份，虽然全市九县区教育费附加、地方教育附加征收到位率分别达到了97.05%、96.95%，但郓城县、鄄城县、巨野县教育费附加的征收率仅为84.82%、86.61%、90.24%，地方教育附加仅为81.37%、86.21%、90.11%。截止到10月31日，全市县区教育费附加拨付比例仅为83.57%，地方教育附加为81.91%，定陶县未拨付一笔教育费附加和地方教育附加，曹县拨付两项附加的比例为32.06%、50.78%，鄄城县为57.71%、16.56%，尽管在市督导评估前，定陶县、鄄城县基本足额拨付了两项附加，但未按规定及时拨付教育部门。教育费附加使用存在违反有关政策规定现象。督导评估发现，郓城县用教育费附加支付教师工资127万元，东明县以教育费附加抵顶义务教育保障经费500万元。各县区政府要进一步提高执政水平，建立按月或按季度调度的工作机制，确保两项附加足额征收、入库，并按时足额拨付教育部门使用，建立两项附加使用的监管机制，确保专款专用，充分发挥两项附加的使用效益。
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