张家口市人民政府关于实施“全员素质工程”的意见
（张政[2009]7号）
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直属有关单位，市政府有关部门：
为深入贯彻落实科学发展观，全面提高我市企业员工整体素质，促进全市经济更好更快发展，市政府决定，在全市企业实施“全员素质工程”，并提出如下意见。
一、实施“全员素质工程”的必要性和紧迫性
贯彻落实科学发展观、促进我市经济更快更好发展，从根本上说，取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。没有广大员工高素质的创新劳动，就没有我市经济的发展和社会的进步。近年来，随着我市经济的快速发展，企业改革改制、产业结构调整步伐加快。广大员工不断更新知识储备，提高职业技能，总体素质始终保持积极健康的发展态势。
但是，随着改革开放的不断深入，知识技术的快速更新，大量前沿理论和技术成果被迅速应用于各个领域，我市员工队伍的文化技术素质与科学技术发展之间的差距开始显现并逐渐拉大。去年四季度以来，随着国际金融危机对实体经济影响的不断加剧，我市企业面临着异常严峻的考验，在目前全球经济调整时期，企业只有加大创新力度，加快发展步伐，才能摆脱困境，这就要求企业必须有一支高素质的员工队伍。
就目前情况看，我市员工的文化知识水平和业务技术素质还不能完全满足企业加快发展的需要。2005年我市第一次全国经济普查表明，我市23万从业人员当中，具有高级技术职称的只占8％，比全国平均水平低1.5个百分点；具有技术等级证书的人员中，高级技师、技师只占1.2％和5.3％，比全国平均水平低1.4和2.9个百分点；具有研究生及以上、大学本科等高等学历的占0.3％和5.8％，比全国平均水平低0.4和2.2个百分点；而初级职称、初级技术等级职务和初中及以下文化程度的占相当大的比重，员工的业务技术素质和文化知识水平明显偏低，与全国、全省先进地区相比，差距则更大。进一步加强员工教育，不断提高员工队伍素质的任务十分繁重，这个问题解决不好，不仅会影响企业的生产经营，而且会影响企业创新和长远发展，并最终影响全市经济的更好更快发展。
二、实施“全员素质工程”的指导思想
必须把实施“全员素质工程”作为当前十分重要和十分紧迫的任务来抓，深入贯彻市委九届五次全会和全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，按照“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总思路，围绕“抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”总要求，实施科技兴企战略，建立和完善人才集合机制，逐步构建学习型企业，进一步促进员工队伍素质的全面提高，增强企业的综合竞争实力，以整体素质的提升推动全市经济更好更快发展。
