宁夏回族自治区党委、自治区人民政府关于保障和改善民生若干问题的决定
（宁党发[2009]24号 2009年3月16日）
关注民生、改善民生、保障民生，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是科学发展、和谐发展的内在要求，是人民群众的热切期盼。为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、自治区第十次党代会和《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》精神，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进和谐宁夏建设，实现经济社会又好又快发展，自治区党委十届八次全体（扩大）会议通过了保障和改善民生若干问题的决议，作出如下决定。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求，以实现好、维护好、发展好最广大人民利益为根本，深入实施“民生计划”，切实解决影响民生的突出问题，着力完善为民办实事的长效机制，不断丰富城乡居民物质和精神文化生活，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、业有所就，使广大人民群众共享改革发展的成果。
（二）基本原则
1．发展为先，民生为本。坚持以经济建设为中心，把解放和发展社会生产力作为根本任务，在发展经济的基础上更加注重解决民生问题，使经济发展成果更多地体现在改善民生上。
2．统筹兼顾，突出重点。坚持当前和长远、城市和乡村、经济和社会发展相协调，统筹兼顾不同地区、不同群体的利益，着力解决群众最关心的上学、就业、看病、安居、养老等问题，着力保障困难群众的基本生产生活。
3．尽力而为，量力而行。既要积极努力推动民生改善，又要从经济社会发展现实基础和条件出发，实事求是，注重实效。
4．政府主导，社会参与。既要依靠各级党委、政府高度重视，真抓实干，又要充分发挥广大人民群众的主体作用，自力更生，艰苦奋斗，做到在共建中共享、在共享中共建。
（三）主要目标。力争用5年左右时间，建立健全布局合理、结构优化、发展协调的现代国民教育体系和终身教育体系，不断满足人民群众日益增长的教育需求；建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业工作体系，千方百计稳定就业局势，努力使社会就业更加充分；建立健全覆盖城乡的公共卫生、医疗服务和食品、药品安全保障体系，着力解决群众看病难、看病贵问题，切实提高群众医疗卫生服务水平和健康水平；建立健全制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系，使社会保障水平与我区经济社会发展水平相适应；建立健全以廉租住房建设、危窑危房改造、棚户区改造、塞上农民新居建设、采煤沉陷区治理为重点的住房政策体系，切实解决低收入家庭和其他困难群体的住房困难和住房安全问题；建立健全公共文化服务体系，大力发展社会主义先进文化，丰富人民群众文化生活；建立健全水利交通、环境保护、安全饮水、强农惠农等保障体系，推进城乡基本公共服务均等化，不断改善人民群众生产生活条件。
