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责任单位：市劳动和社会保障局牵头负责，组织市就业工作领导小组成员和各县（市、区）抓好落实。
39、完善失业、工伤、生育保险制度，切实做好失业保险扩面、征缴工作，力争养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数达到26万人以上。实施村干部养老保险，建立失地农民养老保险制度，进一步完善和落实城乡居民最低生活保障等制度，重点做好失地农民就业与生活保障工作，力争应保尽保。
责任单位：市劳动和社会保障局牵头负责，会同市民政局等有关部门和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
40、加大城市廉租房、经济适用房建设力度，新建廉租房600套、经济适用住房3万平方米，力争将城市低收入家庭全部列入廉租房保障。继续实施市区“安居工程”建设，确保每一个城市拆迁户都能得到安置。
责任单位：市房管局、土地储备中心牵头负责，市建设局、规划和城市管理局、民政局等相关部门和各县（市、区）抓好落实。
41、全面推进城镇居民医疗保险，力争参保率达到90%以上。巩固和发展新型农村合作医疗工作，参合率达到90%以上。
责任单位：市劳动和社会保障局、卫生局分别牵头负责，组织各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
42、加强公共卫生基础设施建设，完成市中医院和11所乡镇中心卫生院等工程建设；积极争取市第二人民医院等项目尽快立项建设。
责任单位：市发改委、卫生局、建设局牵头负责，各相关部门和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
43、加大社区卫生建设力度，深入推进农民健康教育与健康促进行动，促进全民保健。
责任单位：市卫生局牵头负责，组织各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
44、继续加强人口和计划生育工作，计划生育率达到85%以上。
责任单位：市人口和计划生育局牵头负责，组织市人口和计划生育领导小组成员单位和各县（市、区）抓好落实。
45、积极发展老年人服务和慈善事业，开工建设吴忠市残疾人综合服务中心、儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心。
责任单位：市民政局、残联分别牵头负责，组织市直有关部门和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
46、加强社区建设，完成第七届社区居委会换届工作，构建和谐文明社区。
责任单位：市民政局牵头负责，有关部门和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
（七）着力做好安全和维稳工作
47、加强公共安全。
（1）全面落实社会治安综合治理目标责任制，深化平安创建活动，建立健全防范网络，依法严厉打击各种刑事犯罪，进一步提高人民群众的安全感。
责任单位：市公安局牵头负责，会同有关部门和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
（2）加强消防安全、防震减灾工作，规划建设地震应急避难场所，切实做好建设工程消防监测监管、抗震设防监督管理。
责任单位：市公安局、地震局牵头负责，会同市规划和城市管理局、建设局、房管局和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
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