铜川市人民政府办公室关于转变作风深入基层帮助群众排忧解难的通知
（铜政办发〔2008〕109号）
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
为进一步改进领导方法和工作作风，更好地深入基层、深入实际、深入群众，帮助群众解决实际困难和问题，确保全市人民过一个欢乐、祥和、平安的节日，推动全市经济社会科学发展、和谐发展，市政府决定，各级领导干部近期要走出机关，深入一线，扶持企业发展，慰问困难群众，做好节日群众生活安排，排查安全隐患，调处矛盾纠纷，巩固和发展来之不易的良好发展局面。现将有关事项通知如下：
一、要充分认识深入基层帮助群众排忧解难的重大意义。当前，受国际金融危机冲击，我市部分企业生产经营困难，群众生产生活遭受影响。帮助企业和群众排忧解难，对于全面贯彻落实党的十七大精神，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。各级政府和领导干部要把立党为公、执政为民、亲民爱民、务实工作贯穿在各项工作中，切实转变作风，到基层去，到企业去，到群众中去，到困难多、矛盾多、问题多的地方去，察民情，解民忧，纾民困，帮助群众解决生产生活中的实际问题，真心实意为群众办好事、做实事、解难事。要提前安排，腾出时间，集中精力，切实做好困难群众节日慰问工作，及时把党和政府的关怀与温暖送到困难企业和困难群众中去。
二、要切实做好农民工工资清欠工作，保障所有劳动者合法权益。元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。要采取多种措施做好农民工社会保障工作，加大农民工工资清欠力度，加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。在元旦前，各级劳动、建设、房管等部门要对农民工工资发放情况进行联合执法检查；对连续拖欠工资三个月以上的用人单位实施重点监察，采取有效措施，确保农民工工资在“双节”前发放到位。劳动保障部门要建立假日劳动监察维权制度，接报必查，切实保障农民工在内的所有劳动者合法权益。
三、努力做好国有企业下岗职工基本生活保障工作。各级领导干部要深入自己所联系帮扶的困难企业和困难职工，帮助企业解决生产经营中遇到的现实困难，扶持慰问下岗职工和困难职工，使困难企业逐步摆脱困境，困难职工增强生活信心。各区县、各有关部门要高度重视和切实做好下岗失业人员基本生活保障工作，确保失业保险金和企业离退休人员基本养老金按时足额发放。完善下岗失业人员帮扶服务网络，努力实现下岗失业人员帮扶活动由输血型向造血型转变。加强对下岗失业人员培训，提高就业、创业技能，开展多种形式的送岗位活动，多渠道促进再就业。
