在新的形势下，全市各金融机构一定要尽快转变思想观念，牢固树立大局意识，正确认识到支持扩大内需、力促经济增长，既是当前金融机构贯彻落实宏观经济政策的首要任务，同时也将为自身加快发展赢得难得的机遇。各金融机构要按照“紧紧围绕一条主线，重点支持八大领域”的总体思路，认真贯彻落实适度宽松的货币政策，真正做到思想到位、机制健全、措施有力、成效显著，力争年度贷款增速高于上年和全省平均贷款增速，最大程度地满足铜川经济社会发展的合理资金需求。
　　“紧紧围绕一条主线”：即围绕党中央、国务院出台的扩大内需促进经济增长的十个具体方向，结合我市特点和实际，提出加大对保持经济增长信贷支持力度的措施。“重点支持八大领域”：即在认真分析当前我市经济发展实际的基础上，重点做好重大项目信贷资金配套等以下八个方面的信贷支持工作，积极落实中央关于扩大内需促进经济增长的战略决策。
　　（一）主动做好重大项目信贷资金配套工作。中央已明确加大投入、实施扩大内需促进经济增长十大措施，对我市而言，这无疑是一个难得的历史机遇。全市各金融机构要以对铜川经济社会发展高度负责的态度，抢抓机遇、服从和服务于党中央、国务院关于扩大内需促进经济增长的重大战略部署，积极按照市委、市政府重点项目规划，切实做好各项重大建设项目的信贷资金配套工作，特别是要重点支持那些采取商业化模式运作、未来收益有保障的政府投资项目，在有效扩大内需的同时，加快改善我市基础设施落后的状况。各金融机构要进一步创新信贷管理方式，争取更多的贷款规模，对经过科学论证、符合国家投资方向和产业政策、条件比较成熟的重大项目，采取集中报送、审批制度，加快重点项目贷款审批步伐，尽快投入信贷配套资金。
　　（二）全力满足“三农”信贷资金需求。全市各级金融机构要深入学习领会十七届三中全会精神，高度重视我市在“三农”发展过程中面临的资金供求矛盾，在地方政府、金融监管部门的大力支持下，采取有针对性的措施加以解决，不断信贷投入总量，力争全年涉农贷款增速高于金融机构全部贷款增速。
　　一是完善农村资金回流机制。县域内银行业金融机构新吸收的存款，用于当地发放贷款的比例应不低于70%。政策性银行、国有商业银行应向县域及以下延伸服务。农村信用社改革后要保持县级法人地位的长期稳定，充分发挥农村金融主力军的作用。按照《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》，大力推动小额贷款公司试点工作，引导小额贷款公司加大对“三农”和县域经济的信贷投入。
　　二是创新适合农村经济发展需要的新型金融产品。各金融机构应支持有条件的农民专业合作经济组织开展信用合作，并配合全市一村一品“百村示范，整体推进”的农业产业化发展战略，探索开办“农民专业合作经济组织会员联保贷款”，推广农业产业化龙头企业、农户、农村专业合作社、担保公司等多方参与的信贷联保模式，解决单户小额信用贷款授信不足的问题。在总结农户小额信用贷款经验的基础上，适当增加贷款额度、延长贷款期限、创新还款方式，适应现代农业规模化发展的需要。创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围，合理设置贷款期限和额度，原则上凡不违反现行法律法规、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可作为贷款抵（质）押物。探索和发展农村保险业务，扩大农村保险覆盖面。积极稳妥发展种植业和养殖业保险，服务农业经济结构调整战略。大力推动农村小额信贷综合保险，促进小额信贷业务快速发展，巩固和完善农村金融服务体系。

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