深入贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化“三新”建设活动为契机，以健全计生协会网络为载体，创建
计划生育村民自治规范村，推进基层计划生育民主管理和民主监督，保障群众知情权、参与权和监督权，维护群众的合法权益，为构建和谐新计生打下坚实基础。
二、目标任务
按照“依法办事、群众参与、循序渐进、因地制宜”的村民自治工作原则，全市将从2009年至2013年，利用5年时间，开展
计划生育村民自治规范村创建工作。主要目标是：在“三新”村阵地建设的基础上，把“三新”创建活动建立的规范有效的制度上升为工作机制，建立健全村级人口与计划生育机构，落实专（兼）职计生专干报酬待遇和必要的工作经费，提高群众的自治能力，明确群众的自治权利，明确村委会协助责任，实行“费随事转”。建立健全村务公开、民主管理、组织保障、实施奖惩、效果评价等制度，使村级计划生育工作真正形成育龄群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的工作格局，全面提高人口和计划生育工作水平和工作质量。
三、工作规划
2009年，市人口和计生委、市计生协会重点抓好渭城区、三原县、淳化县三县的创建试点工作，要在已建成的“三新”村中，至少抓好一个
计划生育村民自治规范试点村，全市共抓14个村民自治试点村；2010年，全市要在计划生育村民自治规范试点村中总结经验，在已建好的“三新”村中，确定10%的村为
计划生育村民自治规范试点村；2011年，20%的“三新”村达到
计划生育村民自治规范村标准；2012年，30%“三新”村达到
计划生育村民自治规范村标准；2013年，在全市全面推广计划生育村民自治工作。
四、工作要求
