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凉山州人民政府关于加快产业园区发展的指导意见

  (二)抓住工作重点,着力培育发展一批省州级成长型特色产业园区。
  进一步强化成长型特色产业园区在我州产业集聚发展中的先导、龙头作用。着力培育发展3个布局合理、辐射力强、功能突出的省级成长型特色产业园区。重点扶持西昌钒钛产业园、西昌烟草食品产业园、会理有色产业园作为省级成长型特色产业园区。做优做强一批具有产业特色、示范效应的州级成长型特色产业园区。会东、德昌、冕宁、雷波、盐源、喜德、越西、美姑等县市应按照产业结构调整的要求,围绕城镇化发展目标培育发展具有一定规模、上档次的州级成长型特色产业园区。对原有区位偏、基础差、投资强度低的县市可设立产业集中区或工业点,有条件的可将其整合到省州级成长型特色产业园区,作为配套区予以规范发展。
  (三)统筹协调发展,高起点搞好产业园区规划。
  统筹规划园区产业定位和项目布局,编制《凉山州产业园区产业布局规划指导意见》,科学有序、统筹协调全州产业园区发展。各县市要按照“一次规划,总体控制,分步实施,滚动发展”的思路,认真制定和完善产业园区发展规划,明确发展目标、实施路径和工作举措。规划中应突出区域产业特色,明确产业园区的战略定位、资源整合利用、产业组织引导、公共服务平台建设、配套功能完善等内容,正确处理好特色产业、资源利用和环境保护的关系。一个园区原则上确定一个主导产业,省级成长型特色产业园区主导产业的 销售收入占产业园区销售收入的比重应达到40%以上,州级园区应达到30%以上,县市级园区应达到20%以上。要充分考虑园区长远需要,留下必要的发展空间,州级相关部门要切实履行职责,加强协同配合,制订完善各类规划,加强对各园区规划的业务指导,做好园区规划环境影响评价和地质灾害评价,加强对园区的环境监管。
  (四)创新体制机制,提升产业园区管理服务能力。
  把政府主导与市场机制有机结合,采取“政府规划、封闭运行,公司运作、市场经营,滚动开发、自谋发展”的方式。一是政府搞好园区发展总体规划。二是成立园区管委会。负责制定园区发展规划、产业政策,统一招商和开发管理;负责园区项目立项、进园投资企业的审批。三是财政、国土、环保、发改、工商、税务、建设、安监等相关职能部门在园区管委会下设立分支机构或派出机构,建立相对独立的园区财政、国土规划和经济发展管理体制,为进入园区企业,提供“一站式、一条龙”服务,接受双重管理和考核,推行限时办结制,为企业办理立项、用地、建设、工商、税务、环评、安评登记及各种证照的报批手续和规费的收取。四是园区管委会下设开发经营公司,实行股份经营,开展市场化运作,负责园区的基础设施建设、公共服务平台项目建设、融资、征地、厂房开发建设和物业管理等。五是按照“谁投资,谁受益”的原则,组织供电、供水、电信、移动等部门搞好基础设施建设。


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