咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市放心早餐工程实施方案》的通知
（咸政办发〔2008〕174号）
秦都、渭城区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构：
《咸阳市放心早餐工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○八年十二月二日
咸阳市放心早餐工程实施方案
（咸阳市商务局）
为了提高我市城市居民生活质量，方便群众，解决当前早餐供应网点少、条件差、居民就餐难的问题，为我市创建国家卫生城市创造良好的社会环境，经过广泛调研，决定在市区范围内实施放心早餐工程 。
一、思路和目标
实施放心早餐工程以咸阳市商业发展规划为指导，以方便城市居民消费，培育社区早餐市场和扩大下岗职工再就业为方向，以为城市居民提供营养、卫生、方便的早餐食品，切实提高我市居民的生活质量，规范餐饮市场，创建国家卫生城市为目标，按照“政府引导、政策扶持、市场运作、企业承办”的原则和工业化生产、现代化物流配送的管理模式，逐步建立和完善早餐食品的生产销售网络。
从2008年起，先在市区进行试点，再逐步扩大到邻近县区。试点期在居民社区、中小学校等场所，重点引导现有餐饮企业开展早餐经营，同时发展集中生产、统一配送、连锁经营的早餐供应网络，逐步开展送餐上门业务。在完善、提高试点工作的基础上，向周边县逐步推开，不断扩大放心早餐网点覆盖面。
二、实施内容
各区要充分利用现有社会资源，调动社会各方面积极性，强力推进放心早餐工程的顺利实施。
（一）发展早餐连锁经营企业。采取面向社会公开征召的方式，选定符合条件的企业，组建集中生产、统一配送、连锁经营的早餐经营公司，按照品种标准化、生产工厂化、经营连锁化、管理科学化的要求组织加工生产，按照现代物流管理方式，向早餐连锁经营网点统一配送早餐食品。开发早餐供应点应充分利用现有固定餐饮经营门点资源，并辅以统一规格、统一标志、统一形象的流动餐饮车。同时，优先吸纳下岗职工和失业人员，安排从事早餐生产和经营。
（二）多渠道增加早餐经营网点。积极动员和引导我市现有餐饮企业、机关院校食堂、社区餐饮超市、连锁店、早餐供应点等加盟经营，增设早餐供应项目，增加供应品种，积极为群众搞好供应服务。
（三）工商、卫生、物价、劳动、环保、综合执法等部门，要加大力度，整顿规范餐饮市场。要严格按照国家质量、卫生标准对早餐经营企业进行管理，确保食品卫生安全。通过整顿规范，不断提高，确定一批卫生状况好、管理规范的餐饮店，作为早餐供应示范单位，促进餐饮企业管理达标，健康发展。
