（三）《
中华人民共和国土地管理法实施条例》
（四）国务院《
基本农田保护条例》
（五）
陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
（六）《
国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）
（七）《
国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）
（八）《
国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）
（九）《陕西省土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》
（十）陕西省土地利用总体规划（2006-2020年）
（十一）2005年咸阳市土地变更调查图件及数据
四、规划修编的主要任务
（一）总结和评价上一轮规划。认真总结和评价上一轮土地利用总体规划编制和实施的经验，全面评价规划实施情况，客观分析存在的问题及原因。
（二）调查分析土地资源背景及现状态势。土地资源背景调查包括土地自然条件分析、土地资源适宜性分析和土地开发的历史演替分析。土地利用现状调查分析包括土地利用现状与潜力、土地利用空间构成、土地利用结构、土地利用效率等方面分析，以及土地开发利用的优势与制约因素评价。
（三）确定土地利用战略。在土地利用条件和供求评价分析的基础上，围绕我市经济社会发展战略目标和要求，立足解决经济社会发展中的重大土地利用问题，根据省级规划要求和我市实际，提出规划期间的土地利用战略，确定土地利用的目标、方针和重点。要充分考虑经济社会发展基础和自然资源环境禀赋条件，准确把握未来面临的主要机遇与挑战，并体现科学发展观和“五个统筹”的要求，体现构建和谐社会和建设节约型社会的目标要求，同时反映土地参与宏观经济调控的原则和要求。
（四）调整土地利用结构。围绕土地利用战略的落实，按照统筹用地安排的要求，通过综合平衡和充分协调，提出各类、各区域土地利用结构调整方案。确定农用地保护、建设用地、土地生态建设、土地开发整理等规模、范围和重点项目。土地利用结构调整的方向与幅度，尤其是建设用地中城、镇、村用地（含产业用地）和交通、水利等基础设施用地规模与结构的调整，应客观反映社会经济发展的要求，并有利于促进产业结构的调整和经济增长方式的转变，全面体现转变土地利用模式的目标要求，使之符合区域和城乡统筹协调发展的原则。
