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（一）强化管理，稳步推进。低产低效林改造的范围，限于我区森林分类经营区划确定的商品林区和一般公益林区。低产低效林改造工作实行属地管理、分级负责的工作原则。各县（市、特区）要由林业部门牵头，会同国土、农业、水利、农办、发改等相关部门，按照森林分类经营区划，结合本地生态建设和茶叶、油茶、中药材等特色产业发展规划，组织编制低产低效林改造总体规划，明确具体改造的区域、规模和目标任务。各县（市、特区）低产低效林改造总体规划必须于2009年6月30日前报地区林业局审核后，由各县（市、特区）人民政府批准实施。低产低效林改造的实施单位和个人，要按照国家制定的有关技术标准和规定，由具有调查设计资质的单位编制施工作业设计，在非工程造林地上实施的低产低效林改造项目，其施工作业设计经各县（市、特区）林业局批准后组织实施；在工程造林地上实施的低产低效林改造项目，其施工作业设计经原工程造林作业设计审批单位批准后组织实施。
（二）尊重群众意愿，依法维护林权所有者权益。凡规划用于低产低效林改造的林地，属集体经营的林地，须按照相关法律法规规定，民主决策同意；分包到户的林地，须经承包人同意。集体林地的改造，其内部成员优先享有经营权；国有林地的改造，经同级人民政府批准，可由其国有林经营管理单位组织改造，也可通过林地使用权、林木经营权的依法流转，明确改造经营主体后进行改造。对于权属不清或有争议的林地，应当明晰权属、核发林权证后方可纳入改造范围。各县（市、特区）林业局要认真做好森林、林木和林地使用权流转的各项服务工作，依法办理权属变更登记手续，保护当事人的合法权益。
（三）严格林木采伐管理。低产低效林改造确需采伐林木的，必须依法办理林木采伐许可证。每年的林木采伐指标，必须优先用于低产低效林改造。各县（市、特区）要按照低产低效林改造规划和年度施工作业设计，合理安排林木采伐指标，确保低产低效林改造工作顺利推进。
（四）加强组织领导，确保改造成效。低产低效林改造是一项技术性、政策性很强的工作，各级人民政府要加强领导，确保成效。地、县（市、特区）林业局作为低产低效林改造工作的管理机构，要制定和完善管理制度，加强项目的管理、监督和检查验收，提供必要的技术指导和服务。低产低效林改造的实施单位和个人，要科学选择改造方式，合理确定林种、树种，严格依法依规进行。要加强执法监督，坚决防止借低产低效林改造之机，改变林地性质、乱砍滥伐，毁林开垦等破坏森林资源的现象发生，一旦发现，将依法严肃查处。
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