（九）创新畜牧业发展融资机制。强化政策扶持引导力度，鼓励支持龙头企业、农民专业合作社、养殖户参股建立承贷主体，通过内部联保、龙头企业信用担保等形式，建立为养殖户提供贷款资金的融资模式，解决发展资金不足问题。依据国家《
关于小额贷款公司试点的指导意见》，创办小额贷款公司，支持现代牧业经济发展。辉南县要支持卓越公司组建畜牧业专业担保公司，先行试点，在此基础上总结经验，加以推广，破解养殖业“融资难”的问题。
（十）加强政策支撑体系建设。在认真落实国家和省里各项强牧惠牧政策的基础上，各地要因地制宜，围绕打好三年攻坚战，研究制定符合区域牧业经济发展实际的具体扶持政策，能给的政策要给足给到位，实现政策推动效应的最大化。各级财政、新农村建设和农业产业化资金要重点向畜牧业倾斜。进一步优化发展环境，整合发展要素，吸引社会和工商业资本，向畜牧业集聚。各地要完善工作协调机制，加强对畜牧业扶持资金的监督管理，严格按照要求落实好各项配套资金，确保资金及时到位，专款专用。
四、组织领导
（一）把三年攻坚战作为农村经济工作的重要任务来抓。各级政府要切实把三年攻坚战纳入重要日程，作为破解“三农”问题，建设现代农业，加快推进农村经济结构战略性调整的首要任务来抓。主要领导要高度重视，亲自研究部署，分管领导要靠前指挥，抓好落实。各地要按照三年攻坚战实施方案的要求，因地制宜，制定具体实施意见，重点在规模化标准化建设、良种繁育体系建设和畜产品精深加工等方面进行统筹规划，科学布局，突出重点，有序推进。
（二）要强化行政推动措施。实施畜牧业加快发展攻坚战，是一项系统工程，任务艰巨，必须采取切实有效的措施整体推进。市政府决定成立畜牧业三年攻坚战领导小组，由分管副市长任组长，市政府相关副秘书长、市畜牧兽医局局长任副组长，市直相关部门为成员单位，负责研究制定三年攻坚战的有关政策，解决发展中遇到的各种问题。领导小组办公室设在市畜牧兽医局，负责日常工作的协调调度、综合汇总和情况反馈。各成员单位要从大局出发，主动衔接，密切配合，积极为实施三年攻坚战提供服务。
（三）落实工作责任制。按照三年时间打好畜牧业加快发展攻坚战的总体部署，考虑各地发展基础和发展空间，坚持因地制宜和非均衡发展的原则，逐级、逐年、逐项分解细化目标责任。市县乡政府和牧业部门逐级签订双向目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。建立督导反馈机制，落实各级政府和相关部门责任，强化督促检查，推进各项工作落实。加强考核评比，把牧业经济发展各项指标纳入政府绩效评估考核内容，建立三年攻坚战考核奖励机制，以年度为单位，市政府对工作突出的县（市、区）和市直有关部门进行表彰奖励。
