滨州市人民政府关于加强全市农村社区建设工作的意见
（滨政发〔2008〕72号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
为进一步提高农村服务水平，加快城乡一体化建设步伐，推动社会主义和谐社会和新农村建设，确定在全市推进农村社区建设工作，现提出如下意见。
一、充分认识推进农村社区建设的重要意义
（一）推进农村社区建设，是加快实现城乡一体化和构建社会主义和谐社会的重大举措。推进农村社区建设，有利于促进实现城乡协调发展，做到城乡资源共享，促进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖，科学技术向农村扩散，现代文明向农村辐射，让农民共享改革开放和现代化成果，实现农村的和谐发展，为构建社会主义和谐社会创造基础条件。
（二）推进农村社区建设，将为新农村建设、为广大农民群众提供公共服务搭建平台。把农村社区建设纳入社会主义新农村建设的总体布局，与社会主义新农村建设一同部署，一同试点，一同推进，将为政府各部门和社会各方面搭建一个平台。通过社区把服务送给农民，把实惠带给农民，调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性和主动性，达到促进农村经济发展和社会事业全面进步，实现城乡社会协调发展，全面建设小康社会的目的。
（三）推进农村社区建设，有利于发展基层民主，让广大农民群众享有更多更切实的民主权利。通过推进农村社区建设，依托村党组织和村民委员会，进一步深化和完善村民自治机制，促进农民群众有序参与基层民主政治建设，让农民群众直接参与社区管理，建立健全乡村治理机制，增强村级组织服务功能，提升村级组织管理水平，真正实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接、政府依法行政与村民依法自治的良性互动。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以建设和谐社区为目标，以建立健全农村新型社区管理和服务体制为重点，创新发展模式、更新服务理念，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，为社会主义新农村建设服务。
（二）基本原则。
1.以人为本、服务群众。立足群众需求，建设服务平台，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的评价标准。
