2.统筹发展、城乡互动。把农村社区建设与社会主义新农村建设和农村城镇化建设结合起来，推进城乡社区一体化建设，统筹规划，以城带乡，形成城乡经济社会统筹发展新格局。
3.整合资源、共建共享。优化社区资源配置，调动各方面参与农村社区建设的积极性，做到共建共享、共享共建。
4.扩大民主、村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，增强社区自治功能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现农村社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
5.因地制宜、创新发展。从全市农村经济社会发展实际出发，区别不同情况，分类指导，多形态发展，积极探索创新农村社区建设模式。
（三）总体目标。按照“一年试点、二年推广、三年覆盖、四年完善、持续发展提高”的总体思路，大力推进农村社区建设。2008年，邹平县、滨州经济开发区2个全国农村社区建设实验县（区）试点工作全面展开；其他县（区）每个乡（镇）同时开展农村社区建设试点工作；2009年，全市农村社区覆盖率达到50%；2010年，全市农村社区覆盖率力争达到100%；2011年，绝大多数农村社区达到“管理有序、服务完善、文明祥和”的建设标准。随着全市农村经济社会发展水平的提高，农村社区建设进一步完善，向高水平的成熟社区方向发展。
三、主要内容
（一）农村社区基础设施建设。
1.搞好农村社区发展规划。立足实际，因地制宜，积极探索创新农村社区建设模式。根据当地农村的自然环境、风俗习惯、经济社会发展水平和生产方式等，科学规划建设农村社区。经济条件较好、面积较大、居住人口较多的村，可以建设“一村一社区”；经济条件一般、居住较分散的村庄，提倡依托中心村，实行“多村一社区”；二、三产业较发达的村，可依托企业建设“企业社区”等。其中，对地处边远、居住分散、自然条件较差的村庄，要创造条件，在尊重群众意愿的前提下适当撤并，逐步实现农村社区的聚集发展。
2.完善农村社区生产生活设施。按照国家政策和行业建设管理标准，实施农村基础设施和环境建设的“四通三改三清三化三建”，即：路通、水通、电通、信息通；改水、改厕、改圈；清理垃圾堆、草堆、粪堆；农村社区主街道硬化、亮化、绿化，积极推进和规范道路标牌的设置；建设农村社区垃圾集中收集处理系统、农村社区污水集中处理系统和农户沼气池。
建立传染病、食品安全等公共卫生事件应急机制，不断提高应对能力。普及环保知识，发动居民群众积极参与社区环保活动，引导居民群众养成良好的生活方式、生活习惯，做好绿色消费、选用清洁能源、垃圾无害化处理等工作，共同建设美好家园。
