--坚持区域卫生规划，整合现有卫生资源，健全社区卫生服务网络。
--坚持分类管理。突出社区卫生服务机构发展定位和政策支持，合理配置卫生资源。
（三）工作目标
到2010年，建立较为完善的社区卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
1.建立健全社区卫生服务体系。按照城乡一体化的发展思路，改善乡镇和村（社区）卫生服务条件，落实家庭责任医生制度，实现健康进家庭、小病在社区、大病进医院、康复回社区的医疗卫生服务新格局。
2.创新财务管理制度。加大政府对社区卫生服务的投入，履行政府的公共卫生服务和基本医疗保障职能，全面实施社区卫生服务机构收支预算管理，今后，视财力酌情开展收支两条线管理，逐步实现药品零差价，改变“以药养医”现状，以降低医疗费用，减轻群众负担。
3.建立新型的考核评价机制。建立以公共卫生和基本医疗服务的数量质量、群众满意度等为主要指标的新型考核评价机制，进一步规范医疗卫生服务行为，提高社区卫生服务的质量和效率。
4.建立科学合理的人事和分配制度。明确社区卫生服务机构的性质，规范机构人员编制，实行因事设岗，因岗择人，建立能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的分配机制。
5.完善社区卫生服务网络。建立以社区卫生服务中心和站为主体，村卫生室、个体医疗机构和其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。认真实施《景宁畲族自治县城乡社区卫生服务发展规划》，逐步实现中心对站的一体化管理，并将条件具备的中心村卫生室改造成社区卫生服务站。
二、主要内容与方法
（一）明确职能定位
社区卫生服务机构是以社区为范围、家庭为单位，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民（农民）为重点，面向居民（农民）主动开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导和一般常见病、多发病诊疗服务。其主要职能：1、社区预防：社区卫生诊断，传染病疫情报告和监测，预防接种，结核病、艾滋病等重大传染病预防，常见传染病防治，地方病、寄生虫病防治，健康档案管理，爱国卫生指导等；2、社区保健：妇女保健，儿童保健，老年保健等；3、社区医疗：一般常见病、多发病的诊疗，社区现场救护，慢性病筛查和重点慢性病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。4、社区康复：残疾康复，疾病恢复期康复，家庭和社区康复训练指导等；5、社区健康教育：卫生知识普及，个体和群体的健康管理，重点人群与重点场所健康教育，宣传健康行为和生活方式等；6、社区计划生育：计划生育技术服务与咨询指导，发放避孕药具等；7、承担现有医疗、预防保健机构移交的适宜在社区开展的基本医疗和公共卫生服务工作的职能。
