中山市人民政府关于加快建设现代产业体系的意见
（中府〔2009〕18号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
为深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大精神和省委、省政府关于构建现代产业体系的战略部署，现就加快建设我市现代产业体系提出意见如下：
一、充分认识建设现代产业体系的重要意义
（一）建设现代产业体系是落实科学发展观的现实要求。党的十七大提出发展现代产业体系的战略目标，这是新时期党中央为推进产业结构优化升级、提高产业国际竞争力做出的重大决策。为贯彻执行中央决策部署，省委、省政府作出了争当实践科学发展观排头兵、推进产业和劳动力双转移、加快建设现代产业体系等多项重要决定，提出要在全省尤其是珠三角建立既与世界接轨又具有广东特色的现代产业体系，争当全国现代产业发展的排头兵。作为珠三角的主要城市之一，加快现代产业体系建设，不仅是我市肩负的重大历史使命，更是落实中央和省的战略部署、争当实践科学发展观排头兵的具体举措。
（二）建设现代产业体系是打造“三个适宜”新型城市的现实选择。为促进经济社会和谐发展、全面增进民生福祉，我市制定了建设“三个适宜”新型城市、推动产业有序转移等行动纲领，规划了至2011年人均GDP增长率高于GDP增长率2个百分点、2010年万元GDP能耗年均下降3.9%等发展目标。构建现代产业体系，有助于进一步激发市场活力，营造适宜创业的优良环境，巩固提升我市现有的创业水平；有助于进一步增强创新能力，构建创新平台，培育与现代产业发展相适应的创新企业与创新人才；有助于进一步强化人居城市建设，构建资源节约型、环境友好型社会，在珠三角率先打造出具有中山特色的优化发展示范区。
（三）建设现代产业体系是破解当前发展难题的有效途径。近年来，随着我市发展改革进程的不断深入，一些深层次矛盾和问题相继凸显，集中表现为要素制约明显、环保压力增大、外需带动减弱、发展成本上升、镇区发展不平衡等。建设现代产业体系，有利于转变当前较粗放的经济增长方式，促进人口、资源、环境与产业结构的相互协调；有利于主动适应趋紧的发展环境，增强我市应对外部风险的实力；有利于促进镇区均衡发展，形成各具特色、优势互补的专业镇经济与组团式产业带；有利于拓展产业发展空间，在珠三角经济一体化的进程中加强产业协作，提升产业发展水平。
（四）建设现代产业体系是国际产业发展规律的客观要求。现代产业体系是一个国家或地区由初级工业化向高级工业化演进的加速器。纵观全球发达国家和地区，大多在工业化的进程中逐步建立起较为完善的现代产业体系，为产业竞争力和产业发展水平的提升奠定了重要基础，最终发展成为体系健全、技术先进、结构高级的工业化国家。当前，我市同样面临产业转型升级的艰巨任务，迫切需要以先进制造业和现代服务业为先导，以高新技术产业、传统优势产业、基础产业和现代农业为基础，构建起较为完善的现代产业体系，这是产业自身发展的内在要求，遵循了国际产业发展的普遍规律。
