百色市人民政府关于
下达2009年国民经济和社会发展计划的通知
（百政发〔2009〕8号）
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市2009年国民经济和社会发展计划》已经市二届人民代表大会第五次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。2009年国民经济和社会发展的各项具体计划，将由市发展改革委会同市直有关部门组织下达和实施。
二○○九年三月二十三日
百色市2009年国民经济和社会发展计划
一、2009年经济社会发展主要目标和任务
2009年是中华人民共和国成立60周年，是纪念百色起义80周年和邓小平同志诞辰105周年，也是我市实现“十一五”规划目标和实施科学发展三年计划的关键一年。做好今年的工作，对于有效应对国际国内复杂严峻形势以及保持我市经济平稳较快发展良好势头，具有十分重要的意义。根据全市经济工作会议精神和百色市第二届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》的部署，紧紧围绕百色市科学发展三年计划和“四地一带一枢纽”发展战略，按照“抓机遇、打基础、保增长、重民生、保稳定”的要求，着力扩大投资规模，转变发展方式，深化改革开放，改善人民生活，加强社会建设，提出2009年我市经济社会发展主要预期目标：
--保持经济平稳较快增长。全年生产总值增长12%，与此相对应，全社会固定资产投资增长38%以上，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸进出口总额增长3.5%，其中出口总额增长5%。
--提高经济运行质量。努力提高财政收入质量，兼顾与全市生产总值和全市财政增收幅度保持一致，增长12%。实现节能减排年度约束性目标，万元生产总值能耗降低2%，二氧化硫排放总量削减13.4%，化学需氧量排放总量削减4.6%。
--加快调整经济结构。继续提高二产、三产占国民经济的比重，工业增加值占生产总值比重达到46%左右。城镇化步伐加快，城镇面貌发生较大变化，城镇化率32%左右。
--改善城乡居民生活。考虑到当前就业形势较为严峻和自治区任务调减，今年城镇新增就业计划为1.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11.7%。人口自然增长率控制在8.5‰以内。
--物价涨幅控制在合理区间。今年国家将稳步推进价格改革，提高粮食最低收购价，疏导能源资源、公用事业价格和环保收费矛盾，继续调控居民消费价格总水平，努力避免物价水平大幅波动，我市居民消费价格指数涨幅朝着稳定在5%左右的目标努力。
提出以上经济社会发展主要预期目标，基于以下几方面考虑：一是与我市实现“十一五”规划和“科学发展三年计划”目标相衔接，努力体现科学发展、和谐发展、跨越发展的要求。二是提出经济增长12%左右的预期目标，符合保增长的要求，有利于增强信心、稳定预期、扩大就业、增加收入和缓解矛盾。三是提出投资增长38%以上，力争完成530亿元的工作目标是促进经济平稳较快发展的根本举措，是应对当前经济下滑和今年保增长不同寻常的重大举措。超常规扩大投资规模是加快工业化、城镇化进程的客观要求，是遏制当前经济下滑的迫切需要，符合当前中央宏观经济政策导向和自治区要求。四是体现调结构、重民生的要求，既提出经济总量增长预期目标，又提出结构调整、对外开放、社会事业、就业和社会保障、人民生活等方面的预期目标，以及节能减排等约束性指标，注重经济发展与社会发展相协调。
在实际工作中，要以更高的目标要求去奋力争取。做好今年的经济社会发展工作，必须把保持经济平稳较快增长作为首要任务，紧紧抓住中央扩大内需保持经济平稳较快增长的重要机遇，把思想统一到市委确定的发展任务和目标上来，坚定发展信心，积极应对挑战，全面贯彻落实中央宏观调控政策和自治区的各项措施，加大投资项目建设和扩大消费力度，加大结构调整和转变发展方式力度，加大社会建设和着力解决涉及群众根本利益的突出问题力度，加大体制机制创新和深化开放合作力度，促进我市经济社会又好又快发展。
2009年着力做好以下工作：
（一）开展“项目攻坚年”活动，努力扩大投资规模。
抢抓中央新增投资机遇，把握和利用好国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利之机，以超常规措施和力度，拓宽投融资渠道，开展“项目攻坚年”活动，力争实现全社会固定资产投资重大突破，努力实现530亿元的工作目标。
1. 做好新增中央投资项目建设工作。（1）全力管好用好2008年第四季度中央安排我市近4亿元的新增投资。严格按照国家和自治区相关要求，加强项目管理和全过程检查监督，既要保证项目建设按程序化、规范化、科学化推进，又要尽量缩短各程序办理时间，确保到3月底完成80%的投资工作量。（2）努力争取更多的新增中央投资。根据新增中央投资方向和重点，在“三农”、重大基础设施、自主创新及产业升级、节能减排、生态环境、民生工程、社会事业等重点领域和薄弱环节，精心筛选、统筹编制并及时上报我市争取2009年中央预算内资金、国债资金和上级各类专项建设资金的项目申报方案，加强与国家和自治区相关部门的汇报和沟通，全力做好申报项目跟踪、对接和落实工作，力争使我市更多的项目得到国家和自治区的支持。
2. 全力以赴抓好纪念百色起义80周年项目争取工作。（1）争取国家政策支持和重大项目支持。重点争取国家批准建立“百色生态铝业循环经济示范市”和“中国与东盟农业合作示范市”， 继续争取国家对靖西、那坡县和享受边境县待遇的德保县等边境地区在政策上的扶持倾斜；努力争取国家对华能百色火电厂、靖西至那坡（弄内）高速公路、百色至龙邦高速公路、百色至贵阳高速公路（百色段）、黄桶至百色铁路（百色段）、中越边境经济合作区、中越边境口岸升级以及配套基础设施建设等8个重大项目的支持。（2）争取国家和自治区对纪念百色起义80周年项目的支持。主要是全市124个乡（镇）1595个革命老区村基础设施建设“七个一”工程，以及教育、文化、体育、卫生、污水垃圾处理、医疗垃圾处理、农村基础设施、农业、水利、红色旅游等一批与群众生产生活息息相关的项目共120个，总投资约206亿元。
3．突出抓好工业、交通、城建、能源、农村基础设施、民生社会、生态等七大领域投资。（1）工业投资力争完成150亿元。主要是全面实施“千亿铝”产业工程，加快建设电解铝及铝材加工项目，同时建设锰、铜、石化、蔗糖、建材、林板纸等传统优势产业项目，开发高附加值的系列产品，加强工业园区和集中区建设。（2）交通投资力争完成80亿元。重点推进铁路、高速公路和公路干线路网，以及内河基础设施、机场扩建，农村公路等项目。（3）城建投资力争完成90亿元。重点推进百色城环路及主骨架道路二期工程，加快百色龙景区和城东区建设，加强县城和重点镇基础设施建设，加快全市廉租住房、经济适用住房建设，推进城镇污水处理、垃圾处理、医疗废物处理等项目建设。（4）能源投资力争完成50亿元。主要是重新规划百色区域电网，积极推进一批水、火电电源、电网和变电站项目前期工作及建设，新建一批煤炭项目。（5）农村基础设施投资力争完成18亿元。主要是大力实施基本农田建设、小型农田水利、安全饮水、小流域治理、石漠化治理、退耕还林、大中型病险水库除险加固、大型灌区节水改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁安置和库区移民后期扶持等工程。（6）民生社会投资力争完成10亿元。主要是加强农村中小学校舍改造，大力实施中等职业教育攻坚战和发展特殊教育项目；加强基层卫生医疗服务体系和计划生育服务体系建设；加快图书馆、文化馆、博物馆、乡文化站等文化基础设施建设；加强旅游基础设施建设，推进“红”“绿”旅游项目实施；加大农村危房改造投入力度，改善危房农民的居住条件。（7）生态投资力争完成5亿元。主要是加快沼气池建设，加强生态公益林、重点防护林等保护工程建设；推进冶金、有色、电力、建材、化工、造纸、制糖等重点行业节能技术改造。
