四川省商务厅关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设项目管理的通知
（川商建〔2009〕8号）
各市（州）商务局：
“万村千乡市场工程”实施四年以来，在各级商务主管部门的共同努力下，我省“万村千乡市场工程”建设取得了较好成效。全省共新建和改造标准化农家店24752个，覆盖了68%乡镇、36%行政村，新增农村营业面积95万平方米，带动农民就业7.5万余人，带动农村消费100亿元。农村流通网络已基本形成，有效解决了农民消费不方便、不实惠、不安全等问题。但我省“万村千乡市场工程”仍然存在不少问题，特别是去年受多种因素影响，部分地区建店水平、商品配送、检查监管工作力度下滑较快，必须引起高度重视，并采取有效措施加以解决。
一、存在的主要问题
经省商务厅、财政厅复检发现和各方反映，去年我省“万村千乡市场工程”存在以下问题：
1．盲目发展农家店。一些地方对农家店建设缺乏统一规划，布局不合理，盲目发展，过分注重建店数量，忽视建设质量。有的地方发展速度过快，有的突击建店，有的密集建店，有的一个乡镇、一个村重复建店。特别是有些企业在自身没有直营店的情况下盲目发展加盟店。
2．农家店投入少。一些承办企业对农家店的投入严重不足，特别是农资农家店和加盟店，有的承办企业给加盟店只更换营业执照和招牌，挂上几个规章制度，或提供几个货架，有的货架还由加盟店主购买，补贴资金没落实到店主。个别地方为应付检查，把电子秤、消防设施等必备设备搬到农家店，检查一结束就搬走，弄虚作假，欺上瞒下。
3．配送体系不健全。一是申报的配送中心投入少，多为仓储设施，没有按标准和要求进行建设，不具备基本的配送功能和条件；二是一些承办企业配送比例不达标，少配送、不及时配送、不按需配送，个别的长期不配送；三是少数企业大幅跨区域发展，没有配送设施和配送体系，长期委托社会配送，加盟店自组货源较多，无法保障农民消费安全。
4．管理服务不规范。有些承办企业重建店、轻管理，没有为农家店提供店堂环境、商品陈列、品种调剂、规范服务等方面的管理和指导。一些承办企业对已验收合格的农家店疏于管理，只配货，不培训、不指导、不服务，对存在的问题视而不见。
5．一些地方商务主管部门抓“万村千乡市场工程”重视不够，力度放缓，对政策措施、实施标准、主体责任认识不清，存在工作不实、标准掌握不严、检查监督不到位、与相关部门协调配合不够等情况。有的还停留在发发文、开开会、走走看的工作状态，不善于发现问题、研究问题、解决问题。有的地方片面强调特殊性，不从大局去思考问题，没有着眼长远去规划引导。个别地方农家店验收走过场，甚至搞“人情”验收，没有进行逐店验收，不对照标准进行验收。
