（二十七）健全农村社会保障体系。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度，2012年适龄农民养老保险参保率达到70%以上。完善农村最低生活保障制度，逐步提高保障标准，实现动态管理下的应保尽保。建立农村贫困群众临时救助制度，使因病、因残等特殊原因致贫群众及时得到救助。规范完善农村医疗救助制度，缓解农村贫困群众治病面临的困难。全面落实农村五保供养政策，加大地方财政投入，加强乡村敬老院建设，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。落实农村军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。切实做好农村受灾救助工作。积极发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。加强农村残疾人预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。
九、强化农村社会管理
（二十八）畅通农村社情民意表达渠道。坚持市县乡三级党政领导干部定期公开接访、带案下访、包案处理信访问题等制度，完善基层党代会代表、人大代表、政协委员联系群众制度。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，构建人民调解、行政调解和司法调节相互衔接、相互补充的社会联动调处体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
（二十九）搞好农村社会治安综合治理。深入开展平安创建活动，抓好农村治安群防群治。建立健全应急管理体制，提高危机处置能力。依法严厉打击各种犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象。广泛开展普法教育，增强农民依法维权能力和履行义务的自觉性。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。
（三十）提高村级管理水平。扩大村民自治范围，推进农村依法治理，保障农民享有更多更切实的民主权利。完善村民“一事一议”筹资筹劳办法，严格议事程序、范围和标准，积极探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制。采取多种有效措施增强基层财力，逐步解决一些行政村运转困难问题。在杜绝发生新债务的同时，积极稳妥地做好化解乡村债务工作。不折不扣地落实党的各项强农惠农政策，加大农民负担监管力度，维护农民合法权益。
十、加强党对农村工作的领导
（三十一）完善党领导农村工作体制机制。各级党委、政府要切实把农村工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓农村工作。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责、社会各方共同参与的农村工作领导体制和工作机制。根据中央和省委要求，结合地方行政管理体制改革，尽快研究涉农部门机构整合改革方案，理顺管理体制。
（三十二）加强党的农村基层组织建设和村级班子建设。按照中央和省委统一部署，在全市农村基层党组织和全体党员中，精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。创新农村党的基层组织设置形式，更好地发挥农村党组织的战斗堡垒作用。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，充分发挥村党组织的核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。抓好村级组织活动场所建设，力争两年内覆盖全部行政村。
