南平市人民政府关于油茶产业发展的实施意见
（南政综〔2009〕1号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
油茶是我国特有的木本食用油料树种，也是我市一大优势资源，许多地方都有种植油茶的习惯。油茶综合利用产业链长，具有较好的生态效益和经济效益，产业发展的潜力大、前景广。发展油茶产业，既可绿化、改善生态环境；又可提高林地资源利用水平，增加食用油供给能力，满足社会和大众对良好生态产品、天然绿色产品的需求，维护国家粮油安全，带动农民增收致富。为贯彻落实省政府加快发展油茶产业的部署与要求，推进我市油茶产业又好又快发展，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以培育大产业为目标，遵循现代林业发展理念，强化科技支撑，加强政策扶持，注重示范带动，重视品牌建设，大力推广优良高产油茶新品种和丰产栽培新技术，着力研发油茶产品加工新工艺，加快发展龙头企业，不断提高油茶产业化经营水平，努力形成资源充足、开发利用水平高、综合效益好的油茶产业发展新格局。
二、基本原则
1．坚持统筹规划，科学布局。综合分析各种生产要素和自然条件，因地制宜，科学编制油茶产业发展规划，合理进行产业布局，突出资源优势，形成区域特色产业。
2．坚持造改结合，稳步推进。既要充分利用适生区宜林荒山荒地新造高产油茶林，又要着力抓好现有低产油茶林的改造，全面扩大高产油茶资源培育规模和产出总量。要对现有油茶林抚育垦复进行分类指导，根据油茶林低产低效原因，分别采取抚育管理、补植改造或更新重造等措施，提高油茶的产量和效益。要根据土地资源、良种优苗供应、投资规模、加工能力、技术力量、市场需求等情况，积极稳妥推进，防止一哄而上。
3．坚持科技先行，示范带动。充分依靠科技进步，加快优良新品种选育和丰产栽培技术研究，加速新产品开发，促进油茶产业高起点、高标准发展，实现高产、优质、高效。加大新品种、新技术推广应用力度，加快建设优质高产示范林基地，充分发挥辐射、带动作用，逐步把油茶产业做大做强。
4．坚持龙头带动，产业化发展。要把油茶高产资源培育摆在突出位置，着力抓好加工利用，延长产业链，增加附加值，提高综合经济效益。要积极扶持龙头企业发展，鼓励龙头企业通过各种方式建立原料生产基地，与农民建立多种形式的利益共同体，带动油茶产业发展。
5．坚持政府引导，市场推动。油茶产业经济和生态效益好，但前期投入大，各级政府要制定相关优惠政策，加大资金投入，积极引导扶持油茶产业发展；要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过市场机制和经济杠杆推动油茶产业发展。要正确处理统一规划与尊重农民意愿的关系，切实维护农民利益，充分调动农民发展油茶的积极性，使广大农民真正成为油茶产业发展的主体。
