以下类型债务不纳入本次化解债务范围：一是地方财政部门贷款和部分县市区世行贷款项目形成的债务；二是债务人是县级政府或财政部门的债务；三是债权人属县乡政府、财政或教育部门的债务；四是挤占挪用其他专项资金用于学校建设而形成的债务。
三、化解农村义务教育“普九”债务的对象。
本次化解农村义务教育“普九”债务的对象包括：自全省开展“普九”工作以来至2005年12月31日前承担农村“普九”任务并为完成“普九”目标而形成债务的县市区教育局、乡镇政府、村级组织、初级中学和小学。与全省农村义务教育经费保障机制的范围相一致，除19个县级市区城中心初中和小学外，其他68个县所辖、承担农村义务教育任务的所有初级中学和小学，全部作为本次农村义务教育“普九”债务化解的对象。国有农场、林场等所属义务教育阶段学校，一并作为本次“普九”债务化解对象。
四、化解农村义务教育“普九”债务的工作原则。
（一）先清理后化解。债务清理核实和审计认定是偿还农村“普九”债务的基础和前提，只有完成债务清理核实和审计认定程序后，才能进入债务偿还程序。各县市区“普九”债务化解工作，要在事务所审计核实的债务数得到县级政府书面形式的签字认可，经省农村税费改革领导小组办公室（以下简称省税改办）审核认定，并经公示无异议最终锁定后，方可进入债务偿还阶段。
（二）先“普九”后义务。考虑到我省农村“普九”债务形成时间长、涉及面广、积累较深、情况复杂、矛盾突出等因素，本次化解债务工作优先化解农村“普九”债务。在“普九”债务化解工作全部完成后，再集中力量和资金化解农村义务教育债务。
（三）先农村后城区。考虑到68个县城区学校实际也承担了农村“普九”任务，本次化解农村“普九”债务工作将其纳入范围。但从承担农村“普九”任务大小和学校的性质出发，本次债务清偿工作优先偿还农村学校“普九”债务，其次偿还城区承担农村“普九”任务学校的“普九”债务。
在上述工作原则前提下，优先偿还对教师、学生家长、乡村干部、乡村工程业主等个人债务，优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务，优先偿还债务本金。
五、化解农村义务教育“普九”债务的主要内容。
