五、学习实践活动的领导和指导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织。要综合运用领导带动、调查研究、分类指导、统筹兼顾、典型示范、舆论引导等形式，推动学习实践活动深入开展。
（一）落实领导责任。党委（党组）全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志是第一责任人。党员领导干部要带头参加学习实践活动，结合各自分工建立联系点。市委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。从各领导小组成员单位及相关单位抽调精干力量参加办公室的工作。各地各单位党委（党组）也要成立相应的领导机构和工作机构，明确和落实领导和指导责任。充分发挥领导小组成员单位、相关职能部门的作用，形成整合力量、齐抓共管的机制。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。国有企业和高等院校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的组织关系在地方的由地方党委协助。
（二）加强督促检查。各级学习实践活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。要按批次分别派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。指导检查组要及时了解和反映相关单位活动进展情况，提出建议，帮助总结经验、解决问题。要加强对指导检查人员的培训，提高指导检查水平，防止活动走过场、出偏差。
（三）确保全员参加。尊重党员的主体地位，发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，按照分类指导的要求，在突出重点的同时，探索有效的形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。认真组织离退休干部、职工中的党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。与单位解除劳动关系但组织关系还在原单位的党员，原则上由原单位党组织负责组织其参加学习实践活动。对新经济组织和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本原则的前提下，采取切合实际、灵活多样的方式组织开展活动。
（四）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际情况，因地制宜，在采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。
（五）搞好舆论引导。各级宣传部门和新闻媒体要制定详细工作方案，加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
