（一）落实安全管理责任，强化安全生产组织管理能力
落实政府领导责任制。按照“分级管理、属地负责”的原则，全县各乡镇要将安全生产与经济社会工作同步规划、部署、推进、考核，定期分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施；严格“行政首长负责”制，“一把手”对安全生产负总责；全面落实“一岗双责”制，各单位分管领导对分管领域的安全生产工作负责。村（居）、园区有关负责人对本区域内的安全生产负责，坚持日常安全巡查，督促安全生产各项措施全面落实到位。
落实部门责任制。全县各有关部门具体负责本部门职责范围内的安全生产工作，认真履行行业安全监管职能，制定和落实安全生产工作措施。特别是具有安全生产行政审批事项的部门，要严格审批责任制，坚持“谁审批、谁签字、谁负责”的原则，审批前严格把关、审批后强化监管。
落实生产经营单位责任制。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责任；落实各分管负责人安全生产责任制；分层次建立健全安全生产责任制，逐级分解落实到各管理部门、车间、班组和岗位，把安全生产责任与每位管理人员和从业人员的经济利益挂钩，形成完备的安全生产责任体系。
强化基层安全生产组织管理能力。加强基层领导的政治素质、责任意识、工作能力、工作作风建设，切实提高基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力，强化执行能力，打造“能人安全”环境氛围，形成强有力的安全生产组织保障能力。
（二）加强基层安全监管能力建设，提升安全监管水平
1．进一步完善安全监管体系。按照“巩固区县、强化乡镇、延伸村居”的要求，进一步强化基层安全监管机构和队伍建设。加强县安全生产监察执法和应急救援指挥机构建设，县安全生产监察执法大队配备8-10名执法人员，县安全生产应急救援指挥中心（办公室）配备5-8名应急救援人员。进一步完善安全生产组织保障体系，乡镇人民政府要建立由主要负责人任主任的安全生产委员会。规范设置“乡镇安全生产监督管理办公室”，加强乡镇、村（居）、园区安全监管队伍建设。常住人口5万人以上及安全监管任务重的乡镇专职安全监管人员配备不少于7名，3-5万人及安全监管任务较重的乡镇不少于5名，3万人以下的乡镇不少于3名。所配备人员原则在乡镇在编正式人员中安排；确需聘请安全协管员的，用人单位必须按照《
劳动合同法》规定完善用工手续。在村（居）、园区干部中确定1-3人负责安全生产管理工作。
