重庆市环境保护局办公室关于进一步加强规范性文件管理的通知
（渝环办发〔2008〕39号）
机关各处室，局属各单位，市环保局经开区、高新区分局：
为提高市环保局系统规范性文件质量，确保规范性文件的合法性，维护社会主义法制统一，保护行政管理相对人合法权益，根据《
重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》（渝府令168号）、《
重庆市行政立法基本规范（试行）》（渝府令217号）规定，经局主要领导同意，现就加强我局规范性文件管理工作的有关要求通知如下：
一、明确规范性文件的范围
（一）各处室、单位负责起草的以市环保局名义发文（含联合发文）的涉及管理相对人权利、义务，具有普遍约束力并可反复适用的规定、办法、细则、决定、通告等文件。
（二）各处室、单位负责代市政府（市政府办公厅）草拟的，涉及管理相对人权利、义务，具有普遍约束力并可反复适用的规定、办法、细则、决定、通告等文件。
二、对规范性文件实行年度计划管理
每年11月初，次年有规范性文件制定需求的处室、单位将计划报送政策法规处汇总。政策法规处负责编制全局的规范性文件制定计划，经局务会或局业务办公会审查通过后执行。临时交办的起草任务，承办处室、单位要及时向政策法规处补报。
三、加强规范性文件起草、论证和登记备案工作
（一）起草和论证要求
具体承担起草任务的处室、单位要按照《重庆市立法基本规范（试行）》（渝府令217号）要求，严格履行规范性文件起草、论证规定。文件起草前应当深入调查研究，广泛征求有关国家机关、企事业单位、社会团体以及行政相对人的意见。涉及其他部门职责的，应当充分征求其他部门的意见；其他部门有不同意见的，应当充分协商，不能取得一致意见的，应当在起草说明中予以说明。
（二）合法性审查
规范性文件起草、论证完毕，负责起草的处室、单位应当将“送审稿”送政策法规处进行合法性审查，经合法性审查后提交局务会或业务办公会审议。
