在这一步骤中，一要明确企业是解决工资拖欠的责任主体，无论是历史拖欠还是当年新欠，都必须采取措施筹集资金解决。政府及有关部门主要负责工作协调、政策指导和监督检查，推动企业解决工资拖欠。二要充分发挥劳动关系三方机制作用，做好解决拖欠的协调和联系工作。三是解决已无工资支付能力企业的拖欠时，要做好财产保全，防止因发生哄抢而使拖欠工资的解决变得更加困难。
2、分类解决：对生产经营已经正常或属于暂时困难的企业，督促其在与本企业工会协商或职工代表讨论基础上，制订具体清欠计划，并定期对企业落实清欠计划的情况进行监督检查；对停产半停产的企业，指导和帮助企业清理库存物资、催收应收款等盘活资产的办法筹集资金，逐步解决工资拖欠问题；对具备改制重组条件的企业，加大改制重组力度，理顺企业与职工的劳动关系，解决工资拖欠问题；对起死还生无望的企业，要果断实施关闭破产，通过转让土地、变更资产等办法筹集资金，解决拖欠工资，各类企业都要确保筹措的资金优先偿付拖欠的工资；实行经济裁员的企业，要首先做好被裁员工的工资清算、支付等工作；属于恶意拖欠的，先行解决拖欠工资，然后依法予以处理。
3、争议的解决：对拖欠工资认识不统一的，按照工资政策做好工资认定，仍有争议的，由劳动争议调解组织调解解决，调解不成的，进行仲裁。对于工程款结算和劳务费结算的问题，在做好投诉人稳定工作的同时，劳动保障部门会同建设行政主管部门按照《
山西省农民工权益保护条例》的有关规定和2006年省劳动保障厅、省建设厅、省工商局联合发布的清理拖欠工资的公告精神，确定支付主体，采取强硬措施，保证足额支付工资。
4、资金使用：在企业无力支付拖欠工资时，缴纳保证金的由所缴纳保证金解决；没有缴纳保证金的，经政府批准后，可通过紧急动用政府应急周转金和其它资金，确保春节前被拖欠工资职工的基本生活。用保证金垫资的，要求企业随后续缴保证金，补足工资保证金额；用应急周转金垫资的，要求企业做出还款具体方案和措施，及时偿还；无力偿还的，在企业资产变现时优先归还垫付的工资。
5、责任追究：对发生工资拖欠且不履行报告程序的企业，加大处罚力度并向社会公布，同时记入劳动保障守法诚信档案及人民银行建立的企业征信系统；对故意拖欠克扣工资的行为，劳动保障部门联合建设、公安、工商等有关部门共同处置，工商行政部门可依法责令停业整顿；属于施工企业的，建设行政管理部门暂停招投标、降低或取消资质；严肃追究单位和法人的责任，并通过司法途径强制解决拖欠工资。
五、相关单位职责
