24、进一步完善农村社会保障制度。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式，建立新型农村社会养老保险制度。完善农村最低生活保障制度，不断提高保障标准和补助水平，做到应保尽保。全面落实农村五保供养政策，加快敬老院建设步伐，扩大集中供养比例，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。
25、加快农村劳动力转移步伐。坚持把发展劳务经济作为大产业、大项目来抓，积极应对劳动力需求下降的不利形势，加强需供两地对接，引导、组织反季节输出，切实巩固和扩大劳务输出基地，多渠道增加就业岗位。尤其要引导市内企业履行社会责任，支持企业多吸纳农民工，市内重点项目建设要优先使用当地农民工。通过努力，全年输转劳务39万人以上，完成劳务收入25亿元以上。对返乡创业人员，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面全力提供支持。
26、扎实推进新农村建设。认真搞好新一轮省列泾川县新农村试点县建设工作，重点从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、劳动就业、社会管理和六大制度建设等方面，探索加快城乡经济社会一体化发展的实践路径和政策措施，率先实现一体化发展。市上新抓建新农村建设试点村20个，采取以奖代补、实物补贴等形式，支持试点村在产业发展、基础设施配套、城乡基本公共服务均等化等方面实现整体突破。抓好100个“三清五改”村庄综合整治示范村，带动旧村改造，加大各省道沿线、城市郊区和重点村镇治理力度，改善农村形象面貌。
27、持续加大扶贫开发力度。按照新的扶贫政策，深入扎实地搞好扶贫对象的摸底调查工作，尽快确定扶贫对象，重新建档立卡，确保新的扶贫标准落实到户到人。继续坚持开发式扶贫方针，实行新的扶贫标准，做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，对没有劳动力和劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。继续对缺乏基本生存条件的贫困人口实施整体易地扶贫搬迁。实施好44个扶贫整村推进项目。全年解决4、2万人的温饱问题。启动实施“农村困难群众住房改造工程”，年内完成农户住房改造3000户，切实解决农村困难家庭的住房安全问题。
七、切实加强组织领导，不断提高领导“三农”工作的水平
