四、推进要素市场建设，发挥市场在资源配置中的基础性作用
16、搞好金融体制改革。优化金融生态环境，推动银企、银地合作，引导商业银行增加信贷投放。推进农村金融体制改革和创新，加快组建定西市农村合作银行，力争完成临洮县农村合作银行和漳县统一法人社的开业挂牌。
17、发展人力资源市场。进一步加强人力资源市场基础建设和制度建设。加强人力资源市场信息网络建设，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。加强人才队伍建设，逐步解决经济管理、城镇规划等方面专业人才短缺的问题。
18、完善土地和矿产资源市场。推进征地制度改革，全面落实经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范招拍挂出让程序，引导和促进建设项目集约高效用地。推动市、县区两级土地市场建设，积极推进土地资源市场化配置进程。完善采矿权审批制度，建立健全有偿取得、使用机制，规范矿业权出让行为。改革矿产资源补偿费征收方式，探索建立与资源储量和利用水平相挂钩收费制度。建立健全矿山生态环境保护与治理新机制。
19、推进社会信用体系建设。完善行业、企业和个人信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业的信用信息资源，建立综合性信用信息数据库，逐步形成信息共享机制。
五、加快推进社会领域体制改革，促进和谐社会建设
20、加强就业和收入分配制度改革。按照普惠制和基本公共服务均等化原则，落实更加积极的就业政策，以创业带动就业，努力拓宽就业渠道。积极开辟面向群众的基层公共管理和服务岗位，增加公益性就业。加强零就业家庭就业援助，实现零就业家庭动态消零。促进高校毕业生就业，多形式安置军转干部和复退军人。深化行政事业单位工资收入分配制度改革，规范公务员和事业单位工作人员收入分配秩序。
21、进一步完善社会保障制度。不断完善城镇职工养老、失业等保险体系和城乡大病医疗救助制度。加强城乡低保动态管理，扩大农村低保覆盖面，逐步提高农村“五保”人员集中供养率。积极发展社会福利事业和慈善事业。加强救灾救济等城乡社会救助体系建设。继续实施农村特困群众危房改造工程，增加城镇保障性住房供给，努力改善贫困家庭住房条件。进一步完善劳动关系协调机制和农民工工资支付保障机制。继续提高低收入者的收入水平，多形式解决特困企业职工生活问题，保障困难群众基本生活。做好企业退休人员养老金调整工作，落实好老干部的政治生活待遇。
