在建章立制上，要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
（三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）
各县区文化局、机关各处室、局属各单位要以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，进行绩效考核，考核结果报市文化局效能办。对机关效能年活动开展情况要进行认真总结，组织召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进。
三、主要措施
机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各县区文化局、机关各处室、局属各单位要周密安排、精心组织、务求实效，保证各项工作的有序推进。
1、加强组织领导。开展机关效能年活动是新形势下深入学习实践科学发展观的重要举措，是落实扩大内需政策、促进全市经济社会发展的一项全局性工作，必须切实加强领导。各县区文化局、局属各单位要尽快成立机关效能建设领导小组，负责对本单位机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。要落实工作责任，实行机关效能建设“一把手”负责制，主要领导是“第一责任人”，管全局、负总责，分管领导具体抓，真正把机关效能年活动的各项任务落到实处。
2、抓好宣传教育。市文化局效能办在市文化局网站开辟机关效能建设专栏，及时反映机关效能建设的动态和先进经验，宣传先进典型，曝光违纪违规行为，营造浓厚的活动氛围。各县区文化局、局属各单位效能办要编好《简报》、专刊，加强工作指导和交流；要确定机关效能建设信息员，及时向上级效能办反映工作进展情况和工作信息。各级效能办要加强对信息报送工作的统计和考核。
3、搞好协调配合。市文化系统各级机关效能建设领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，注重典型示范，以点带面，推动机关效能年活动的全面扎实开展。特别是对机关效能年活动中确定的重点工作，要实行任务分工、项目推进、责任到人，加强工作调度，进行跟踪督查，确保工作取得实效。各级机关作为效能年活动的主体，要采取有效措施，加强协调配合，对开展机关效能年活动中遇到的问题，要千方百计地加以解决。
