中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于加快推进人才开发社会化进程的若干意见
（苏办发〔2009〕1号）
为深入实施人才强市战略，引导和鼓励社会力量积极参与全市人才开发工作，构建社会化人才开发大格局，推动全市经济社会又好又快发展。现就加快推进人才开发社会化进程提出以下意见：
一、推进人才开发社会化进程是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措
加快推进人才开发社会化进程，就是要按照党管人才原则，从苏州经济社会发展实际需要出发，大力深化人事人才管理体制改革，促进政府职能转变，大力整合全社会资源，加快社会化人才服务体系建设，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的人才开发工作新机制，开创全市人才开发工作新局面。
推进人才开发社会化进程是社会主义市场经济条件下“党管人才”工作的创新实践。21世纪是人才辈出、人才竞争的时代。如何凝聚人才，引导人才积极投身建设有中国特色社会主义的伟大事业；如何吸纳各类优秀人才加入党的队伍，巩固党的执政基础，这是新时期党建工作和人才工作的重要内容。近年来，随着苏州开放型经济的不断发展，民营经济的迅速腾飞，传统的人事人才管理体制已不适应新形势下人才队伍发展的要求。推进人才开发社会化进程，就是要以社会化的人才开发工作理念，在实践中不断探索“党管人才”新的工作思路，打破体制界限，创新工作方式，不断完善“党管人才”工作网络，拓宽“党管人才”工作覆盖面，服务全市人才发展需要，探索建立社会化人才开发和非公党建工作有机结合的“党管人才”工作新机制。
推进人才开发社会化进程是转变政府职能，提高行政效能的重要途径。体制创新是人才队伍建设的重要推动力。创新管理体制，转变政府职能，建设服务型政府，是实现经济社会可持续发展的客观要求。人才战略作为可持续发展战略的重要组成部分，更要积极应对，大胆创新。转变政府职能，提高行政效能，需要一个成熟的社会化人才服务体系作为支撑，推进人才开发社会化进程，就是要调动社会力量，积极培育市场，加快发展社会化人才服务体系，承接政府职能的转移，充分发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用，利用社会优质资源，为各类人才提供专业化、个性化服务。
推进人才开发社会化进程是促进人才队伍又好又快发展的重要途径。苏州经济社会发展正处于新的历史时期，人才队伍也正处在从数量扩张向质量提升转变的关键阶段，社会对高层次人才的需求急剧增长，高层次创新创业人才已成为国家、地区之间发展竞争的焦点。人才层次越高，专业分类就越细，相应的人才服务工作专业化要求就越高，政府的人才市场服务体系已难以独自承担多层次人才的服务需求。推进人才开发社会化进程，就是要充分利用社会人才服务机构专业化程度高、服务主动性强、产业覆盖面广的优势，引导其积极参与人才工作，加快各类人才尤其是高层次人才的引进和培养，尽快建立起一支能够保障并引领苏州未来发展的人才队伍，确立在未来发展竞争中的人才优势。
