北京市园林绿化局关于进一步推动林下经济发展的意见
为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十届五次全会精神，进一步促进北京农业稳定发展、农民持续增收、农村生态建设成果巩固发展，加快城乡一体化进程，着力打造环境友好型、资源节约型、经济高效型林下经济，现提出如下意见。
一、发展林下经济是新形势下落实科学发展观统筹城乡经济社会一体化发展的必然要求
林下经济是首都农村产业的重要组成部分，是推动社会主义新农村建设的重要物质基础。发展林下经济，对于加快首都现代农业产业发展，繁荣农村经济，增加农民收入，促进城乡经济社会一体化发展，具有不可替代的作用。改革开放30年来，首都经济实力迅速壮大，科技智力优势明显，市委提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略。面对新形势新任务，我们必须站在新的历史起点上审视林下经济发展面临的机遇与挑战，坚持科学发展，实施精品战略，大力发展林下经济，丰富生态文明内涵。
市委、市政府高度重视发展林下经济，已连续两年将其列入为民办实事内容，累计发展16万多亩，产值突破12亿元，带动农民就业6万多户、24万多人。但是，目前首都林下经济的发展水平与都市型现代农业的稳定发展、农村的平稳较快繁荣、农民的持续增收要求还存在一定差距，发展质量还有待于进一步提高。我们必须进一步解放思想，改革创新，把林下经济发展成为郊区农村的优势产业、强势产业，促进农业增效、农村发展、农民增收。
二、林下经济发展的指导思想、目标任务和原则
发展我市林下经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十届五次全会精神，围绕市委、市政府关于建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标要求，紧紧抓住首都率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展机遇，尊重农民的主体作用和首创精神，围绕生态、科技、人文，实施精品战略，推动北京林下经济又好又快地发展。
林下经济是拓展农村人口资源环境空间的重要举措。发展林下经济的目标，一是充分发挥林下经济的生产、生活、生态功能，促进郊区农村生产发展、生活富裕、生态良好，进一步丰富生态文明的核心内涵。二是按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步实现以销定产、产销并举的发展格局。三是运用现代科技手段，提高劳动生产率和资源利用率，实行集约型生产，为首都市民提供更多更好的生态产品、物质产品和文化产品。四是按照实施精品战略的要求，加快林下经济的组织化、专业化、有机化、特色化、标准化发展，提质增效，带动农民增收。总之，在切实巩固生态建设成果的前提下，不断优化结构，建立竞争力强、区域分工合理，生产、加工、销售统筹安排、覆盖全面的林下经济产业体系。
