临汾市人民政府关于严格土地法规政策纪律的决定
（临政发〔2009〕12号）
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济技术开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，各驻临单位：
实行严格的耕地保护制度和节约用地制度，是坚守18亿亩耕地红线，贯彻落实科学发展观，保证经济社会平稳较快发展的必然要求。近年来，我市认真贯彻党中央、国务院关于加强土地调控、严格土地管理的政策措施，开展土地执法专项行动，严肃查处违法占地行为，土地管理秩序明显好转，但违法用地、滥占耕地现象仍时有发生，保护耕地、严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活存量，节约集约利用土地，促进全市经济转型发展，安全发展，和谐发展是各级领导、各个部门必须十分重视的一项刚性工作。经市政府研究，现就严格土地法规政策纪律作出如下决定：
一、全面落实耕地保护目标和责任
各县市区要确保本行政区域内耕地面积总量不减少，质量不降低。县市区长要对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负总责，层层落实耕地保护目标责任制，严格考核、奖惩和问责。基本农田是不可逾越的红线，任何单位和个人不得擅自改变基本农田用途。禁止占用基本农田挖沙、堆煤、堆石和其他破坏耕作层的活动，严禁通过以租代征、以拉动内需为名，占用基本农田建设“观光农业”或变相建厂办企业搞房地产开发。
二、切实加强土地利用规划和计划管理
全国第二次土地调查是一项重大的国情国力调查，通过调查将开展新一轮土地利用总体规划修编。新一轮土地利用总体规划，关系今后12年土地利用的方向和规模，直接影响我市经济社会的可持续发展。按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则，要科学合理确定土地利用方向、规模、布局和时序，各类相关规划应与土地利用总体规划相衔接，充分发挥土地利用总体规划的整体控制作用。各县市区人民政府必须认真组织、科学预测、实事求是、统筹安排，确保第二次土地调查地类正确、面积准确、成果合格，确保二次调查和规划修编经费到位。要认真落实国家下达的永久性基本农田保护面积，准确定性、定量、定位，既要确保本区域基本农田面积不减少，又要为今后项目落地留下必要的建设用地。各级、各部门、各行业要认真确定规划期内建设用地规模和位置，尽可能做到能占劣地不占好地，能占未利用地不占耕地。要按照建设项目的轻重缓急统筹安排建设用地，争取早开工、早竣工、早见效，超过两年未动工的坚决依法收回。
