长治市人民政府关于印发全面实行封山禁牧实施意见的通知
（长政发[2008]100号）
各县市区人民政府、高新区管委会、市直有关单位：
市政府已经同意《关于全面实行封山禁牧的实施意见》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00八年十二月四日
关于全面实行封山禁牧的实施意见
为保护和改善我市生态环境，巩固造林绿化成果，实现经济社会和生态环境和谐发展，依据《
中华人民共和国森林法》、《
中华人民共和国草原法》等有关法律、法规和《
山西省封山禁牧办法（以下简称办法）》规定，特制定本实施意见。
一、封山禁牧的重大意义
封山禁牧是保护退耕还林和新造林成果，培育和发展森林资源，实现林业可持续发展的必然要求；是实践科学发展观，保护和促进最广大人民群众的根本利益，建设小康社会的主要途经。我市地处太行山腹地，立地条件差，生态脆弱。长期以来，由于传统的野外放牧造成了植被退化、水土流失、环境污染等一系列严重问题。为此，我们必须统一思想，形成共识、充分认识封山禁牧的重要性和紧迫性。下决心采取封山禁牧措施，从根本上遏止因放牧对森林资源造成的破坏，保证退耕还林和新造林幼林的正常生长，使植被得到迅速恢复，尽快形成乔灌草，多树种、多资源的植被类型，有效地控制水土流失，加快荒山绿化。通过封山禁牧，尽快调整养殖结构，改良畜种、
节省饲草，提高经济效益，促进我市农、林、牧协调发展。
二、全面封禁的实施步骤
实施步骤分三个阶段：“统一行动、因地施策、全面管制”。统一行动，就是要在省政府《办法》发出之后，迅速行动起来，层层动员、全面部署、统一思想、统一行动、上下配合、同心协力，坚决打好打胜封山禁牧这场硬仗。因地施策，就是要利用12月10日前这段时间，对区域内牧畜的数量、种类、分布及自然条件等进行全面清查模底，在此基础上，根据各乡、镇的自然条件、生态状况，因地制宜地确定封禁方式。对不具备养羊、养牛条件的要坚决禁养；有条件的实行圈养的尽快规划场地。全面管制，就是要从2008年12月30日起按照所划定的封山禁牧区域，组织专门队伍，全方位巡查、督查，对随意上山放牧的羊群、牛群，全面进行禁牧管制，从2009年3月30日《实施意见》正式实施起，取消牧坡或牧沟，全市范围内立即实行舍饲圈养。
