岳阳市人民政府关于进一步加强市城区城市管理工作的意见
（岳政发[2009]6号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
为巩固国家卫生城市创建成果，优化人居环境，使广大市民充分享受城市管理和发展成果，实现城乡秀美的富民强市目标，现就进一步加强市城区城市管理工作提出如下意见。
一、总体要求
理顺管理体制，创新管理机制。按照统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，两级政府、三级管理、四级网络的要求，科学划分市、区（含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区，下同）管理权限，理顺市、区城市管理关系，推进管理重心下移，强化区、街道、社区在城市管理中的基础地位。全面引入竞争机制，加快市场化运作和社会化经营步伐，建立责权利对等、上下联动、左右协调、功能互补、运转高效的管理新模式。
二、责任分工
（一）市城市管理部门主要职责：编制全市城市管理中长期规划目标，制定年度城市管理计划，将任务分解到城市管理相关部门单位和区政府（管委会）。对城市管理工作的突出问题开展调研，拟订有关城市管理制度，提出政策性措施。对涉及跨部门、跨地区的城市管理重大事项和影响全局的难点、热点问题进行协调。健全市容管理考评机制和经常性监督检查机制，对市直各部门单位、各区政府（管委会）贯彻落实有关城市管理政策、法规和目标任务完成情况进行考评、检查、协调、监督。组织对城市管理的重大问题和重要区域开展综合整治。抓好市中心城区主干道清扫保洁、市政维护、绿化养护及其相关设施的建设与管理。负责市中心城区主干道的城市管理行政执法工作。负责市中心城区户外广告、路灯照明、园林绿化、破占道等行政审批和行业管理。抓好城市公共交通秩序管理工作。
（二）市相关职能部门单位主要职责：市政府督查室、市财政局、市商务局、市交通局、市公安局、市卫生局、市工商局、市建设局、市规划局、市环保局、市爱卫办、市新闻媒体等部门单位按照各自职能职责，支持、协助、配合市城市管理部门和各区政府（管委会）搞好城市管理工作。
（三）区政府（管委会）主要职责：根据全市城市管理工作目标任务，结合城市管理工作实际，将目标任务分解到区相关职能部门和街道办事处，落实责任，监督实施。指导街道办事处搞好城市管理和社区建设、服务工作，建立监督检查机制，确保城市管理各项工作落到实处。及时协调区相关职能部门和街道办事处工作，解决职能交叉、管理空档等问题，使城市管理责任全面覆盖。对城市管理的重大问题和重点区域组织集中整治，为街道办事处开展日常管理工作创造条件。负责辖区内小街小巷的城市管理行政执法、清扫保洁和市政公用设施维护工作。
