（六）建立新型林业管理体制。按照“依法行政、规范管理、强化服务、廉洁高效”的要求，建立以管理、执法、服务三大职能为主的新型林业管理体制。
推进基层林业管理机构改革。按照
国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）和省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（湘政发〔2007〕15号）的要求，加强基层林业工作机构建设，进一步理顺关系，科学核定人员编制，并妥善安置和分流富余人员，核编定岗后的人员及办公经费纳入财政预算。
明确林权管理机构。各级林业行政主管部门进一步明确林权管理职责，承办同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。
推行林业综合行政执法。市、县两级本着“精简、统一、高效”的原则，整合现有林业行政执法队伍，组建相对独立、集中统一的林业综合行政执法机构，查处破坏森林资源的违法案件。稳定和加强木材检查队伍建设，合理调整木材检查站布局。
五、集体林权制度改革的工作步骤
全市的集体林权制度改革于2008年12月全面启动，至2009年底，基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务，至“十一五”期末，全面完成集体林权制度改革的配套改革任务。具体分五个阶段进行：
（一）准备阶段（2008年12月至2009年3月底）：建立机构、调处纠纷、宣传培训、制定方案。
成立机构。各县、市、区成立政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、林业、发改、农办、民政、税务、编制、劳动保障、监察、法制、金融等部门主要负责人任成员的集体林权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，由林业局局长兼任办公室主任。从相关单位抽调精干工作人员组成工作班子，负责日常工作。各乡镇要成立相应工作机构。
调处纠纷。建立健全解决山林权属纠纷的工作机制。对林地林权争议、承包经营权或林权流转等争议引发的矛盾纠纷，按照“属地管理，分级负责，依法调处”的原则，制定和完善调处预案，明确职责，加大调处力度。对历史遗留问题，要本着“尊重历史，依法依规，妥善处理”的原则，在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上，通过行政调解、行政仲裁等方式妥善解决。
