娄底市人民政府关于加强尾矿库安全监管工作的通知
（娄政发[2008]15号）
各县、市、区人民政府，市经济开发区管委会，市直有关单位：
为贯彻落实《
国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕35号）、《湖南省人民政府关于加强尾矿库安全监管工作的意见》（湘政发〔2008〕32号）精神，防范尾矿库溃坝、泄露事故，切实保护人民群众生命财产安全，现就加强全市尾矿库安全监管工作提出如下要求：
一、统一思想认识，切实增强做好尾矿库安全监管工作的紧迫感和责任感
尾矿库是非煤矿山企业最大的危险源，一旦发生溃坝、泄露事故，将给下游人民群众生命财产造成巨大损失。我市现有尾矿库存在的问题比较严重。主要表现在：一是一些尾矿库无正规设计、无正规施工、缺乏安全设施；二是部分尾矿库下游基础设施和民居较多；三是关闭破产企业的尾矿库管理缺位，尾矿库的维护和监管责任不清，或闭库资金数额巨大，落实有难度；四是从业人员素质和企业安全管理水平低，尾矿库的运行管理不规范；五是存在个别尾矿库非法建设、非法运营、逃避监管现象，违规作业现象严重；六是应急救援体系不健全，预案不完善。各级各部门各单位一定要充分认识危、险、病尾矿库的危害和威胁，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强组织领导，全面深入开展尾矿库安全生产专项整治工作，严格尾矿库建设管理程序，强化尾矿库安全生产责任制和责任追究制，确保尾矿库安全运行。
二、强化工作措施，全面深入开展尾矿库安全生产专项整治
一是突出工作重点，切实增强专项整治的针对性。各级各有关部门、单位要从立项、土地审批、设计施工、运行安全及环境污染防治等重点环节入手，全面摸底排查尾矿库隐患，通过《尾矿库普查与管理系统（县级版）》建立尾矿库档案，每个尾矿库都要挂牌落实政府、部门、企业监管负责人的责任（《娄底市尾矿库安全监管责任表》见附件）。特别对危险性大、库容量大的危库、险库和四等以上的大容量危险库，应组织专家逐库联合会诊，逐库排查隐患，逐库制订方案，严格整顿治理；对停用、废弃、关闭破产以及改制企业尾矿库的整治，严格按照有关规定逐库明确安全管理责任单位，无主管部门、出资人不明确或者已经关闭破产又无重组企业的，由县级人民政府指定管理单位，防止安全管理缺位。各县（市、区）辖区内尾矿库基本情况和整治方案，由县（市、区）长签字报市安监局备案。
