（三）发展农村卫生事业。完善新型农村合作医疗制度，加强医疗人员培训，提高基本医疗水平。加强农村三级卫生服务网络建设，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围。加强农村食品药品监管，改善农村食品药品安全状况。加强计划生育服务站所建设，稳定农村低生育水平，提高人口质量和素质。
（四）发展农村社会保障事业。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。加强被征地农民社会保障，完善被征地农民补偿、就业、住房、社会保障体系。对农村贫困人口扩大进入低保范围。抓好农村安居工程，落实农村五保供养政策，加强敬老院建设，五年内做到每个乡镇都有敬老院。做好军烈属和伤残退伍军人等优抚对象的优抚工作。发展扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。扩大农民工工伤、养老保险覆盖面，维护农民工合法权益。加强社会治安综合治理，严厉打击地下“六合彩”和“两抢一盗”等违法犯罪活动。
五、切实加强对农村工作的领导
（一）健全农村工作领导体制和工作机制。市县党委要总揽农业农村工作全局，乡镇党委要以农业农村工作为中心，推动各项工作开展。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党政主要领导要高度重视农业农村工作，党委要明确一名负责同志主管农村工作。加强党委农村工作部（政府农村工作办公室）建设，强化组织、协调、综合、指导、管理职能。坚持把粮食生产、农民增收、产业发展、耕地保护、环境治理、和谐稳定等作为考核县乡领导班子的重要内容。
（二）加强农村基层组织建设。加强乡镇党政领导班子建设，增强凝聚力和战斗力。完善农村基层领导选举办法，扩大乡镇党委领导班子公推直选试点，注重选拔优秀乡镇干部到机关任职。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，搞好村民自治。加强村级活动场所建设，完善村级组织运转经费保障机制。注重从致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村级组织骨干，加大在优秀农村青年中发展党员力度。鼓励县乡年轻干部到村工作，选派优秀高等院校毕业生到村任职。重视农村科教人才培养，健全人才引进、稳定和发挥作用机制。继续从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部。建立农村基层干部激励保障机制，落实村干部报酬和社会保障待遇。
（三）加强农村党风廉政建设。推进农村惩治和预防腐败体系建设。开展对农村基层党员、干部的理想信念、党的宗旨和反腐倡廉教育，维护群众根本利益。坚持村务公开，依靠制度管权、管事、管人，完善农村基层党员、干部行为规范，推行“乡账县代管”、“村账乡代管”等财务管理方式，加强对农村基层干部的监督管理。严肃查处涉农违纪案件，纠正损害农民群众利益的突出问题，维护农民群众的物质利益和民主权利。
