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27.积极稳妥地推进集体林权制度改革。切实加强对集体林权制度改革的领导，用5年左右的时间基本完成集体林权制度主体改革任务。7个集体林权制度改革试点县要按照《实施意见》和《工作方案》，抓好各项改革措施的落实，为全省全面推进积累经验、探索路子。扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。
28.继续深化农村综合改革。按照到2012年基本完成改革任务的要求，加快乡镇机构改革，推进乡镇政府职能转变，增强社会管理和公共服务职能。继续推进县乡财政管理体制改革，着力提高县乡财政保障能力。力争用3年左右时间逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。完善村民“一事一议”投资投劳办法，探索建立财政奖补制度。积极稳妥化解乡村债务，到2010年基本完成农村义务教育债务化解。
29.推进农垦企业改革。着眼于优化配置生产要素，聚集和释放生产力，推进农垦管理体制和经营机制创新。注重把深化改革同解决经济运行中的突出问题、解放和发展生产力、促进农垦事业平稳较快发展有机结合起来，实现创新机制、减轻负担、发挥优势、增强发展后劲的目标，增强农垦企业与地方经济的融合，垦区道路、水利、卫生、教育等基础设施建设和基本公共服务纳入地方发展规划。六、发展公共事业，改善农村民生
30.加快发展农村社会事业。进一步完善农村义务教育经费保障机制，巩固农村义务教育普及成果，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，改善农村教师待遇，推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。巩固发展新型农村合作医疗，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障，开展门诊统筹试点，支持有条件的地方提高财政补助标准和水平。进一步加大投入，加强县乡村医疗卫生公共服务体系建设。加强农村食品药品供应和监管网络建设。认真落实计划生育各项政策措施，进一步加大利益导向力度，加快服务体系建设，加强流动人口计划生育管理，稳定低生育水平。建立稳定的农村文化投入保障机制，加快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。大力发展农村社会保障事业，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。加大省级财政对农村最低生活保障补助力度，提高农村低保标准和补助水平，实现应保尽保。全面落实农村五保供养政策，加快敬老院建设步伐。
31.加强农村基础设施建设。调整农村饮水安全工程建设规划，加大投资和建设力度，把农村学校、国有农（林）场纳入建设范围，2009年解决150万农村人口的安全饮水问题。加快农村电力基础设施建设，扩大电网供电人口覆盖率，全面落实城乡同网同价。加快农村公路建设，加强公路养护，建立农村客运政策性补贴制度，到2010年底基本实现全省乡镇通油（水泥）路，具备条件的建制村通公路。继续加大农村沼气工程建设力度，建设户用沼气30万户。启动抗震安居工程建设，加快农村危房改造、游牧民定居工程建设进度，积极推进国有林区、垦区棚户区改造工程，力争年内建成40万套抗震安居房。
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