3、优化政绩考核体系和干部考核制度。进一步完善绩效考核制度，把体现“两型”社会要求的指标作为考核各级各部门实绩的核心指标，加大生态环保、节能降耗、耕地保护、公共服务等指标考核权重，引导各级政府和部门把工作重点转移到为市场主体营造环境和改善服务上来。
4、推进社会管理体制改革。创新社会管理理念和方式，推动社会管理向政府、社区、村镇、社会中介组织多元化网络化发展。健全城乡社区服务管理系统，加强基层自治组织建设，大力培育和发展各类市场和社会中介组织。强化政府社会服务管理功能，建立健全社会预警体系和应急救援机制。
四、综合配套改革试验的保障措施
（一）加强组织领导。成立长沙市“两型”社会建设综合配套改革领导小组，加强对“两型”社会建设工作的组织、指导和协调。领导小组下设办公室，作为常设机构，履行试验区综合配套改革相关职责，负责组织编制总体实施方案、协调编制专项方案，根据总体方案编制行动计划和年度实施方案，组织重大改革试点和重大项目的策划、筛选、论证、立项等工作。各县市区建立相应机构，制定有关实施规划和政策。
（二）健全法规政策体系。完善促进“两型”社会建设的地方性法规条例，支持和保障综合配套改革顺利推进。市政府出台推进“两型”社会建设综合配套改革的相关政策措施，明确部分改革措施的自主权，加大“两型”社会建设资金投入。争取国家和省在财税、土地、投融资等方面的政策支持。
（三）坚持重大项目带动。建立“两型”社会建设项目库，争取一批基础性、战略性重大项目纳入国家和省重点项目笼子。根据“两型”社会发展总体目标，逐年推出一批有带动作用的重大项目，以项目推动和支撑“两型”社会建设。
（四）加强考核评价。建立“两型”社会综合配套改革考核评价体系和统计监测评价指标体系。将“两型”社会建设工作纳入绩效考核，由有关部门组成考核评价小组，每年对全市各级各部门“两型”社会重点项目建设、重大改革推进等方面进行考核评估。
长沙市“两型”社会建设主要目标
指标类别
| 指标名称
| 单位
| 2007年
| 2012年
| 2020年
|
经济发展
| 人均国内生产总值
| 元
| 33711
| 65000
| 140000
|
人均绿色国内生产总值
|
| -
| ＊
| ＊＊
|
人均财政收入
| 元
| 4020.7
| 8115
| 22000
|
服务业增加值占国内生产总值比重
| ％
| 48.7
| 49
| 55
|
高新技术产业增加值占国内生产总值的比重
| ％
| 12.44
| 16
| 20
|
城镇居民家庭人均全年可支配收入
| 元
| 16153
| 25000
| 46200
|
农村居民家庭人均纯收入
| 元
| 6613
| 12000
| 23900
|
城市化水平
| ％
| 60.2
| 70
| 80
|
恩格尔系数
| ％
| 37.2
| 34.5
| 30
|
社会和谐
| 科教文卫支出占财政总支出的比重
| ％
| 22.31
| 26.5
| 29
|
绿色出行率
| ％
|
| 50以上
| 90以上
|
社会保险覆盖率
| ％
|
| 95
| 99
|
城镇登记失业率
| ％
| 3.1
| 4.5以内
| 4.5以内
|
国民预期寿命
| 年
| 77.88
| 78
| 79.5
|
科技进步
| R&D支出占国内生产总值的比重
| ％
| 1.6
| 2.2
| 4
|
企业R&D支出占全部R&D支出的比重
| ％
| 68.3
| 77
| 85
|
科技成果转化率
| ％
| 16
| 25
| 35
|
每万人拥有的科技人员数
| 人
| 521
| 650
| 800
|
每万人申请专利数量
| 件
| 7.25
| 12
| 20
|
资源节约
| 单位建设用地国内生产总值产出
| 万元／公顷
| 140.43
| 265
| 530
|
万元国内生产总值能耗
| 吨标准煤/万元
| 0.94
| 0.75
| 0.6
|
万元国内生产总值水耗
| 立方米/万元
| 278
| 170
| 120
|
人均生活用水
| 升/日
| 168
| 165
| 160
|
单位土地面积国内生产总值投资强度
| 万元/公顷
| 12.23
| 22
| 35
|
工业固体废物综合利用率
| %
| 91
| 95
| 99
|
可再生能源使用比例
| %
| 3.5
| 10
| 15
|
环境友好
| 清洁能源占总能源的比例
| %
| 70
| 85
| 90
|
COD排放总量比2007年削减
| ％
| /
| 8
| 10
|
SO2排放总量比2007年削减
| %
| /
| 10
| 16
|
工业废水达标排放率
| %
| 84.62
| 90
| 100
|
工业二氧化硫排放达标率
| %
| 78.4
| 90
| 100
|
工业烟尘排放达标率
| %
| 78.8
| 90
| 100
|
工业危险废弃物安全处置率
| %
| 100
| 100
| 100
|
城市生活垃圾无害化处理率
| %
| 100
| 100
| 100
|
城市污水集中处理率
| %
| 45.42
| 82
| 90
|
水功能区达标率
| %
| 70
| 85
| 95%
|
饮用水源保护区水质达标率
| %
| 80.8
| 95
| 100
|
城市空气质量优良率
| %
| 82.74
| 84
| 90
|
区域环境噪声达标率
| %
| 84.3
| 98
| 100
|
森林覆盖率
| %
| 53.6
| 53.4
| 53.6
|
建成区人均公共绿地面积
| 平方米/人
| 8.65
| 10
| 13
|
环保投资占国内生产总值的比重
| %
| 2.7
| 3
| 5
|
