四、推进农业发展方式创新，提升现代农业发展水平
（十二）培育现代农业生产经营主体。积极引导农户、农业经营组织、工商企业、大中专毕业生等通过土地承包经营权流转，发展成为适度规模经营的专业大户、家庭农场、农业企业。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，支持农民专业合作社发展壮大，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。制定优惠政策，重点发展一批生产规模大、带动能力强、科技含量高、运行机制新、市场前景好的农业产业化龙头企业。加大财政对培育现代农业生产经营主体的扶持力度。
（十三）加快农业结构优化升级。重点抓好“一个基地和六大特色产业”建设。优质粮食生产基地要抓好优质小麦和玉米两大粮食作物的生产，通过进一步完善政策、技术措施，确保粮食生产平稳发展。认真总结推广畜牧业扶持政策的成功经验，“嫁接”、“联姻”国内知名农副产品加工企业（集团），走出一条“特色变优势、优势变支柱”的集约化发展路子。畜牧生产要优化畜禽品种结构，加强草地建设，实行种草养畜，完善动物防疫体系，强化畜产品安全，全面提高畜牧业生产水平。蚕桑生产要抓住国家“东桑西移”的机遇，依靠科技，建设基地，提高单产，确保质量。药材生产要以发展规范化道地中药材为突破口，全面提升中药材生产水平。蔬菜生产要以提高“菜篮子”产品质量安全为核心，大力发展无公害蔬菜，适度发展各类设施蔬菜，实现全市优质蔬菜常年生产、均衡供应。果品生产要以提高果品质量为中心，调整优化果品结构，大力推广实用技术，生产高档优质果品。小杂粮生产要突出抓好具有一定优势和产业基础的豆类、谷类和薯类生产。在发展六大特色产业的同时，要在山区农村大力发展以干果经济林、苗木花卉、森林旅游、林下种养业、林产品加工业为重点的林业产业。
（十四）健全现代农业服务体系和农产品质量安全体系。建立健全以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、农业龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的多元化农业服务组织体系，努力为各类农业经营主体提供公益性与经营性相结合、专业性与综合性相协调的农业生产经营服务。全面推进公益性农业技术推广体系建设，在三年内全市每个乡镇建好农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。完善农村信息综合服务体系，推进信息进村入户。进一步探索农民专业合作、供销合作和信用合作“三位一体”的服务联合体建设，促进优势互补和力量整合，增强专业服务能力和综合服务功能，发展信息、技术、机械、农资配送、产品营销、资金结算等服务。加强行业协会建设，改善对各类农业企业的管理和服务。完善农产品质量安全体系，全面推进农业标准化生产，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售、检验等各环节的质量安全监管责任。
