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（二十七）积极推动中心城市大格局体系建设。遵循中心城市、县城、城镇、新农村“四位一体”总体思路，按照“统筹城乡、布局科学、设施集约、功能完善、资源共享、服务均等”的总体要求，坚持把城乡两大社会板块作为一个有机整体，以基础设施建设和优化产业布局为重点，打破现行区划界限，加快“两区四片”（主城区、金村新区、北石店片、南村片、高都片、巴公片）组团式框架形成步伐，进一步明确“两区四片”规划建设功能定位，大幅度提升城市综合承载能力和辐射带动能力。实施中心城市带动战略，促进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，率先实现城乡基本公共服务均等化。到2020年，“两区四片”半小时经济圈基本形成，城市规模由现在的42.5平方公里拓展到76平方公里，人口规模由现在的39.5万人增加到70万人，环城60公里高速、城市路网骨架“二环、四射、六横、七纵”、城市绿地系统“一心、一环、两带、两廊、多斑块”基本形成。
（二十八）加快推进特色城镇化建设。遵循中心城市内涵提升、县域城市外延扩张、重点集镇辐射带动、新农村建设连片推进“四位一体”的基本思路，坚持特色城镇化和新农村建设“双轮驱动”，全力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理“五个统筹”，引导城市资金、技术、人才、管理等要素向农村流动。高平、阳城、陵川、沁水四县（市）要把县域城市的发展定位于“依托中心城市、发展县域经济、扩充就业空间、增强带动能力”的发展思路上，进一步优化县域投资环境，加大招商引资力度，多渠道引进外资、项目和人才，提高县域经济的外向度，不断增强县域经济综合实力。小城镇建设要以历史名镇、旅游名镇、商贸名镇、产业大镇、经济强镇、交通枢纽镇、近郊卫星镇、农业产业化镇为重点，凸显特色优势产业，提升小城镇产业集聚、居住集中、设施集约的能力，发挥小城镇承接城市、带动乡村的桥梁纽带作用。新农村建设要以“构建六大体系、实施六大工程、完成三大任务”为目标，以省级重点推进村、市级示范村、达标村为突破，连片规划，整体推进。到2020年，全市城镇人口达到150万人，城镇化率达到59％。与城市生活水平相当的乡村人口达到35万人，享受城市文明的人口比例达到73％。
（二十九）逐步解决偏远山区贫困农村突出问题。加大财政扶持力度，市、县两级财政年度安排的各项支农资金，有计划地向偏远山区贫困农村倾斜，各类用于偏远山区贫困农村的扶持资金标准要高于一般标准的20%以上。建立企业结对帮建机制，鼓励煤炭企业与贫困村结成对子，企业出资完成重点帮扶项目，或实行村企联合进行农业开发。建立机关、领导干部结对帮扶机制，选派市、县、乡领导、后备干部、大学生村官和农村科技特派员定点联系一个贫困村，负责协调各种困难和问题。鼓励各种社会力量以投资、捐助、捐赠等方式帮扶贫困农村，鼓励贫困农村在外经商（工作）人员返乡创业。从2009年开始，集中利用3-5年时间，基本解决510个偏远山区贫困农村饮水安全、低龄段小学生上学远、就医难等基本生产生活问题。
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