(2)建立社会法制宣传教育制度,促进全社会自觉学法守法用法氛围的形成(市司法局负总责,市农业局负责开展“法律进乡村”活动,市民政局负责开展“法律进社区”活动,市教育局负责开展“法律进校园”活动,市经贸局、市外经贸局负责开展“法律进企业”活动,市人事局负责开展“法律进单位”活动;2010年)。
二、采取有力措施,确保依法行政各项工作任务落实
(一)认清形势,切实加强组织领导。
各级政府及其各部门要充分认识新形势下加强依法行政的重要性和紧迫性,把贯彻实施《纲要》和《决定》作为当前和今后一个时期全面推进依法行政、加快法治政府建设的一项基础性、全局性工作,摆到突出位置,常抓不懈。各单位要调整充实推进依法行政工作组织领导机构和人员,切实加强对这一工作的组织领导。各行政首长是推进依法行政的第一责任人,要切实担负起责任,对本地区本部门依法行政工作要亲自作出部署,并分工一名副职领导具体抓,保证本地区本部门高标准高质量地做好贯彻落实《纲要》和《决定》的具体工作。
(二)制定规划,明确部门工作责任。
各级政府及其部门要结合本地本部门工作实际,精心编制贯彻落实《纲要》和《决定》的推进依法行政第二个五年规划。要确定工作目标,明确时间进度,突出工作重点,分解细化牵头部门和配合部门责任,形成合力,整体推进。上级行政机关应当加强对下级行政机关依法行政工作的指导检查。对贯彻落实《纲要》和《决定》不力的,要严肃纪律,予以通报,并追究有关人员的责任。
(三)突出重点,加强配套制度建设。
各级政府及其部门要按照粤府〔2007〕85号文要求,解放思想,突出制度建设这一工作重点,创新工作思路,积极探索降低行政成本、提高行政效能的方式和方法。当前,要以新一轮机构改革为契机,突出抓好体制机制和制度创新,重点抓好行政机关学法制度、规范行政处罚自由裁量权制度、行政决策规则和程序制度、重大行政决策听证和合法性审查制度、行政首长问责制度、行政决策责任追究制度、行政执法过错责任追究制度、依法行政报告制度等各项依法行政配套制度建设,并狠抓各项制度落实。
(四)采取措施,狠抓各项任务落实。
各级政府及其部门要切实抓好本地本部门的法律知识学习培训,学习培训重点是行政机关自身业务工作的法律、法规和规章,以及相关的程序法。要组织通读《纲要》,读懂“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政二十四字要求。各单位在编制五年规划的同时,还要制定依法行政年度计划,并将计划细化到科(股)室及其工作人员,把每一项任务具体分解到每一个岗位,每一个人员,落实依法执法、依法办事责任,并经常组织力量抓好督查。每年年终要有依法行政工作总结。