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南京市交通局关于印发《南京市交通系统2009年法制宣传教育工作计划》的通知

  以中心组理论学习、法制讲座、在职自学及机关法治文化建设活动等形式,在局机关公务员中重点宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》及其配套法规,使公务员牢固树立“为民、务实、清廉”的意识,坚持廉洁从政、从严治政,自觉接受各方面监督,严格依法行政,改进工作作风,提高行政效率。
  坚持不懈地在全体行政执法人员尤其是一线执法人员中开展交通法律法规的学习,加大知识更新培训的力度,确保执法人员每季度学习培训累计时间不少于40学时,其中集中学习时间不少于16学时,使交通执法人员能够适应依法行政工作的要求,进一步树立法律至上意识、责任意识和服务意识。
  将法制教育作为交通行业从业人员培训及考试的重要内容。行政执法单位要严把从业人员资质关,加强对交通企业法制宣传教育的指导,在全行业从业人员中普及法律知识,形成崇尚法律、守法经营、依法维权的良好氛围。
  三、编制交通执法行为规范,全面提升交通执法水平
  2009年是我局的行政执法规范年,我局已委托南京市标准化研究院起草《南京市交通行政执法行为规范》,力争今年通过相关部门及专家的评审后,以南京市地方标准的形式正式出台。该规范将严格根据相关法律法规和上级部门发布的规范性文件要求进行编制,并对南京交通系统的执法单位进行实地调研,其施行对于引导和约束交通行政执法人员依法行政,提高执法人员法律意识和执法水平将起到重要作用。
  此外,明年我局还将发布一系列规范一线执法行为的文件并予以贯彻落实,将法制宣传教育工作落到实处。如要求执法人员端正执法动机,遵循处罚与教育相结合原则;规范执法过程中自由裁量权的行使,坚持过罚相当原则;强化执法现场管理,规范一线执法行为;深入领会立法本意,明确违法认定标准;规范文书制作,依法调查收集证据,全面推行说理式文书,不断提高交通行政执法文书制作水平等。
  四、积极开展行业调研,探索交通综合执法新模式
  以新一轮思想解放为契机,根据党的十七大提出的“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”以及“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制”的要求,2009年,我局将进一步探索交通行政管理体制改革,做好资料的搜集、整理及分析工作,并以此为依托,积极探索交通综合执法的管理模式。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,适应现代交通运输服务业的发展要求和方向,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,逐步理顺关系、优化结构、提高效能。


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