南京市防汛抗旱指挥部2009年南京市防汛防旱工作意见
（宁防指〔2009〕1号）
2009年是新中国成立、南京解放60周年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是抢抓机遇，加快水利建设的关键之年。全市各级防汛防旱部门要在夺取08年滁河大洪水胜利的基础上，以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建和谐新南京的要求，坚持防汛防旱并举，不断完善防汛防旱减灾体系，切实强化防汛防旱应急管理，全面提高防御水旱灾害能力、应急指挥能力、资源调配能力、科学调度能力和统筹协调能力，为全市更高水平小康社会目标的实现提供水安全保障、水资源保证和水环境保护。
一、2009年全市防汛防旱工作目标
2009年，全市防汛防旱工作要继续坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，认真落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，逐步实现“由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变”，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作，为“保增长、促转型”提供坚强的水安全保障。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江（含江心洲）、水阳江、秦淮河（含秦淮新河）、滁河（含马汊河）、固城湖、石臼湖堤防不决口，保证市城区及区县城镇、重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水库不垮坝，保证各类水利工程的安全运行，保证万亩以上圩区堤防不决口；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。
各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全市安全度汛。要重点抓好以下六方面工作：一是用创新的工作思路，推进“两个转变”。逐步建立符合防汛防旱科学发展要求的水利工程体系、组织管理体系、社会保障体系、政策法规体系和技术支撑体系，确保防洪安全和水资源支撑经济社会发展的可持续利用。二是加快防洪工程基础设施建设，增强保障经济社会发展能力。要抢抓中央扩大内需，增加水利投资的机遇，推进防汛防旱工程建设。三是强化应急管理，保障人民群众生命财产安全。要全方位推进应急管理体制机制建设，最大程度的减少突发水旱事件造成的危害。强化责任机制建设，完善部门协调联动机制，健全信息报告和通报机制，做好信息发布和舆论引导机制建设，加强社会动员机制建设。四是加强“三预”建设，增强水旱灾害防范能力。要继续推进预案的编制，形成“纵向到底，横向到边”的预案体系。要加强对中短期天气、水雨情和台风的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性的天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性。五是健全保障体系，提高防汛防旱社会化水平。各有关部门要切实履行政府社会管理和公共服务职能，提高防御水旱灾害社会管理的保障能力。六是狠抓各级防办能力建设，提高服务水平。
