（八）共同实施违法行为中起主要作用的；
（九）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；
（十）其他应当依法从重处罚的行为。
上述从重处罚的行为，办案人员可按对应从重档次确定处罚标准，不得低于该档次标准处罚。
第十二条 实施行政处罚，应责令其改正，责令改正期最长不超出30天，法律、法规、规章另有规定的从其规定。
第十三条 处机关具体实施行政处罚的业务科、室应当依据法律、法规、规章及本规定向处提出行政处罚建议，并在调查终结报告中对所建议的行政处罚阶次说明其事实、理由和依据。处法规管理科对该行政处罚进行合法性审核时，认为处机关具体实施行政处罚的业务科、室所建议的行政处罚阶次不当，提出改变行政处罚阶次审核意见的，也应当说明理由。
第十四条 处机关具体实施行政处罚的业务科、室建议采取不予行政处罚、减轻处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，都要说明理由并附相应的证据材料。如未说明理由并未附相应的证据材料，或者相应的证据材料不足，处法规管理科应作退卷处理或者要求执法机构作补充说明。处法规管理科认为处机关具体实施行政处罚的业务科、室在案件处理意见报告中对所建议的处罚档次缺少必要证据证明，应当要求执法机构补充调查有关证据或变更处理意见。
第十五条 处机关具体实施行政处罚的业务科、室提出对行政案件的处理意见，必须经处法规管理科审核后方能执行。
第十六条 行政案件涉嫌构成刑事犯罪的，应当及时移送司法机关。
第十七条 处法规管理科应当不定期对处机关具体实施行政处罚的业务科、室行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现自由裁量权行使不当的，有权按照本规定责令纠正。
第十八条 有下列情形之一的，构成执法过错，依照相关规定追究有关人员的过错责任：
（一）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的；
