五是加强工作考核验收。根据市农委领导要求，我们已初步形成了《本市稳定完善农村土地承包关系各项工作验收办法（初稿）》，将进一步征求意见，修改完善后下发，在工作结束时市农委将对各区县逐区开展工作验收。关于验收指标，总体有两个方面考虑：一是过程性指标，主要是领导重视、组织实施、民主程序等各环节的内容；二是结果性指标，主要是按照政策规定，应开展完善工作的镇村是否全部开展、权证是否全部发放到户，该补的、该发的、该变更的、该回收的权证是否全部到位等等。届时我们将深入镇村，深入农户，检查权证到户情况，并开展专项工作群众满意度测评。我们还设置了一票否决制，例如综合评分不到90分、权证到户率低于90%、流转管理服务中心未实现流转全覆盖的、因调解仲裁工作不到位出现群体性上访事件的。进展较快的地方，例松江、金山和浦东北部，可适时对相关镇村先行组织验收，以发现问题，及时整改。

　　（二）全面推进乡镇流转管理服务中心建设，实现本市农村土地承包经营权流转管理服务全覆盖。重点把握四个方面：一是要明确目标任务。按照市委农办、市农委年初确定的建设计划，在上半年工作基础上，下半年要抓紧启动涉农乡镇流转市场建设。具体建设任务明确如下：闵行已基本建成，但运行中加以不断完善；嘉定单建2个，联建1个；宝山联建1个；浦东单建21个；奉贤单建4个；松江单建6个；金山单建4个，联建1个；青浦单建5个，联建1个；崇明县已基本完成，但运行中需要完善。二是要坚持时间节点。制定好工作推进计划，明确推进时间节点，争取10月份基本建成并试运行，年内全面建成。三是要坚持建设质量。在确保基本功能、保证建设质量前提下，坚持因地制宜，合理整合现有资源，依托乡镇农经部门（土地承包管理部门）建立，与乡镇土地管理部门或社区事务受理中心等合署办公。四是要保障正常运行。确保经费、人员、场所、设备落实到位。一般配备3-4名兼职管理人员，由乡镇农经人员和熟悉土地承包管理业务工作人员兼任，村集体经济组织要有专人具体负责流转服务工作。

　　要结合稳定完善农村土地承包关系工作和流转市场建设，及时将本乡镇农村土地承包、流转等信息纳入“上海市农村土地承包经营信息管理系统”管理，逐步建立市、区县、乡镇、村四级联网的土地承包经营信息管理系统，实现农村土地承包与流转的信息化管理。

　　（三）依法做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。主要是三个方面：一是个别尚未建立健全调解仲裁体系的区县，要积极争取党委政府的支持，按照已经制定的工作方案，尽快建立健全，落实好场所、经费和人员，开展仲裁员、调解员选聘和培训工作，确保调解仲裁工作的正常开展。二是已经建立仲裁体系的区县，要按照法律的规定，健全完善相关工作制度，规范农村土地承包经营纠纷案件的受理和调处工作，及时调处好相关纠纷和矛盾。三是开展好工作培训。我们将适时组织开展各区县仲裁办公室和骨干仲裁员的培训工作。各区县也要相应地开展工作人员、仲裁员、乡镇调解员的业务操作培训。

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