中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于鼓励和扶持全民创业的意见（试行）
（襄发[2008]16号）
坚持以创业带动就业是深入贯彻科学发展观、落实党的十七大精神的重要内容，是推动全市经济又好又快发展、促进和谐社会建设的重大举措。抓好全民创业工作，对于增强我市经济活力，调整优化经济结构，发挥就业倍增效应，加快省域副中心城市发展具有十分重要的意义。根据有关法律法规，结合我市实际，现就鼓励和扶持全民创业提出如下意见：
一、培育壮大创业主体
（一）扶持初始创业。凡我市以自主创业方式实现就业或再就业的科技人员、大中专毕业生、复转军人、下岗失业人员、就业困难人员、残疾人和农村劳动者等七类人员，从事初始型创业活动的（国家限制的行业除外），均属创业扶持对象，可享受《再就业优惠证》中有关鼓励创业的扶持政策，失业人员在领取失业保险金期间创办个体、私营企业的，可将应享受剩余期限的失业保险金一次性发给本人。对领取低保金创业、家庭人均收入达到或超过保障标准的人员，实行低保渐退制（即在保障期结束后，可继续享受6个月的低保待遇）。
（二）鼓励科技人员创业。支持高校、科研院所、企事业单位的科技人员，以各种形式在我市创办高新技术企业，从事高新技术成果转化，参与企业技术创新。市属科研机构、高校和事业单位科技人员离岗留职创办高新技术企业的，允许其5年内回原单位竞争上岗，并享有与连续工作的人员同等的福利待遇；5年后与原单位脱钩的，按政策为其补办相关保险手续。
（三）抓好回归创业和农民就业创业工作。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于大力实施回归创业工程的意见》的要求，积极为回归创业者提供用地、税收、金融、财政、用工、维权等方面的帮扶，营造宽松的发展环境。对从事种子、种苗产业或其他新品种生产的，提供政策性农业保险，对从事规模种植、养殖的，无偿提供技术服务和技术指导。鼓励和引导社会资本参与农业和农村基础设施、农业综合开发以及农村公用事业建设。
（四）鼓励高校毕业生积极创业。政府设立的各类人力资源市场要向高校毕业生免费开放，不得以任何形式收取职业介绍费、求职登记费、报名费、入场费等；政府设立的公共就业服务机构要在劳动合同管理、社会保险缴纳和保险接续等方面提供服务，并免收两年档案托管费。
